譜寫(xiě)我國(guó)核工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新篇章

中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)有限公司黨組

2025年9月12日，《中華人民共和國(guó)原子能法》經(jīng)十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十七次會(huì)議通過(guò)，將于2026年1月15日我國(guó)核工業(yè)創(chuàng)建71周年之際開(kāi)始施行。原子能法是我國(guó)原子能領(lǐng)域綜合性、基礎(chǔ)性法律，是我國(guó)原子能領(lǐng)域法律法規(guī)體系建設(shè)的重要里程碑。中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)中核集團(tuán))作為我國(guó)核科技工業(yè)骨干力量，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹原子能法，努力開(kāi)創(chuàng)我國(guó)核工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面。

充分認(rèn)識(shí)原子能法頒布實(shí)施的重大意義，

切實(shí)增強(qiáng)原子能事業(yè)的責(zé)任感和使命感

核工業(yè)是戰(zhàn)略性高科技產(chǎn)業(yè)，是國(guó)家安全的重要基石。我國(guó)核工業(yè)起步于1955年，經(jīng)過(guò)幾代核工業(yè)人艱苦創(chuàng)業(yè)、開(kāi)拓創(chuàng)新，取得了世人矚目的成就，為國(guó)家安全和經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出重要貢獻(xiàn)。黨的十八大以來(lái)，核工業(yè)堅(jiān)持安全發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，全面提升核工業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，續(xù)寫(xiě)了我國(guó)核工業(yè)新的輝煌篇章。當(dāng)前，核工業(yè)正處于“兩彈一艇”以來(lái)最重要的發(fā)展機(jī)遇期，原子能法的頒布實(shí)施正當(dāng)其時(shí)，也恰逢其勢(shì)。

原子能法的頒布實(shí)施，是原子能領(lǐng)域貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想的重大成果。原子能法總結(jié)了我國(guó)核工業(yè)70年來(lái)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，凝練了原子能領(lǐng)域法治建設(shè)和核立法成果，填補(bǔ)了核領(lǐng)域基礎(chǔ)法律的空白，進(jìn)一步完善了核法律法規(guī)體系，提升了原子能領(lǐng)域依法治理、依法管理水平，對(duì)于在法治軌道上推進(jìn)原子能事業(yè)發(fā)展具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

原子能法的頒布實(shí)施，為核工業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了重要的法律制度保障。原子能法對(duì)核科技創(chuàng)新、核燃料循環(huán)、核反應(yīng)堆應(yīng)用、核技術(shù)應(yīng)用及進(jìn)出口等領(lǐng)域進(jìn)行了全面規(guī)范，就核安全、核安保等監(jiān)管制度作出明確規(guī)定，為原子能事業(yè)營(yíng)造了穩(wěn)定、清晰和可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境。同時(shí)，原子能法規(guī)定了政府、企事業(yè)單位、從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)，明確了違反原子能法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任，確保原子能相關(guān)活動(dòng)在法治框架內(nèi)規(guī)范開(kāi)展。

原子能法的頒布實(shí)施，彰顯了我國(guó)負(fù)責(zé)任的大國(guó)形象。原子能法將我國(guó)國(guó)際公約義務(wù)上升為法律要求，回應(yīng)了國(guó)際關(guān)切，進(jìn)一步提升了我國(guó)在國(guó)際核能和平利用中的影響力和話(huà)語(yǔ)權(quán)。同時(shí)，原子能法就構(gòu)建公平、合作、共贏的國(guó)際核安全體系、鼓勵(lì)和支持企業(yè)積極有序參與國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)發(fā)作出一系列制度安排，為深化我國(guó)在全球核領(lǐng)域的交流與合作注入了新動(dòng)力。

深刻理解原子能法的主要內(nèi)容與豐富內(nèi)涵，

準(zhǔn)確把握各項(xiàng)法律制度要求

原子能法對(duì)我國(guó)原子能研究、開(kāi)發(fā)和利用作出全面、系統(tǒng)和具體的規(guī)定，構(gòu)建了我國(guó)原子能事業(yè)發(fā)展的基本法律制度框架。中核集團(tuán)擁有完整的核工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈體系，是建設(shè)先進(jìn)核科技工業(yè)體系、全面建設(shè)核工業(yè)強(qiáng)國(guó)、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重要支撐，我們一定要深刻領(lǐng)會(huì)立法意圖和精神實(shí)質(zhì)，準(zhǔn)確把握主要內(nèi)容和基本要求。

原子能法確定了原子能事業(yè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的基本原則。原子能法明確提出，從事原子能活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)持理性、協(xié)調(diào)、并進(jìn)的核安全觀，堅(jiān)持底線思維與系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全。上述原則體現(xiàn)了原子能法的總體要求和價(jià)值取向，是原子能活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循的指導(dǎo)方針和行為準(zhǔn)則。我們一定要恪守原子能法基本原則，堅(jiān)持原子能事業(yè)正確方向。

原子能法體現(xiàn)了國(guó)家鼓勵(lì)核科技創(chuàng)新的鮮明導(dǎo)向。原子能法強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)原子能科學(xué)研究與技術(shù)開(kāi)發(fā)，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究，鼓勵(lì)前沿技術(shù)探索與自主研發(fā)，突出企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用，并就資金投入、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、科研人才培養(yǎng)等方面給予政策保障，充分體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)科技創(chuàng)新的高度重視和大力支持。我們一定要勇?lián)鷦?chuàng)新使命，加大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。

原子能法明確了核燃料循環(huán)產(chǎn)業(yè)的國(guó)家政策。原子能法明確提出國(guó)家建立完整的核燃料循環(huán)體系，以法律形式將我國(guó)長(zhǎng)期堅(jiān)持的核燃料閉式循環(huán)發(fā)展路線予以確定。同時(shí)，原子能法就鈾(釷)礦資源開(kāi)發(fā)，乏燃料貯存、運(yùn)輸和后處理管理，放射性廢物處理處置等，明確了國(guó)家管控和統(tǒng)籌措施。我們一定要充分發(fā)揮核燃料循環(huán)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)定不移走核燃料閉式循環(huán)路線，保障核工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，促進(jìn)原子能事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

原子能法強(qiáng)調(diào)了國(guó)家支持和鼓勵(lì)核反應(yīng)堆和核技術(shù)應(yīng)用的一貫政策。原子能法重申了“積極安全有序發(fā)展核電”的戰(zhàn)略方針，支持核反應(yīng)堆在動(dòng)力、供熱、海水淡化、制氫、同位素生產(chǎn)以及科研等方面的應(yīng)用，支持放射性同位素、射線裝置等在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域的應(yīng)用，體現(xiàn)了原子能法促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、增進(jìn)人民福祉的立法目的。我們一定要抓住發(fā)展機(jī)遇，不斷拓展核反應(yīng)堆和核技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景，為國(guó)家能源轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

原子能法規(guī)定了核安全、核安保與保障監(jiān)督的管理制度。原子能法開(kāi)宗明義保障原子能和平利用，維護(hù)國(guó)家安全，并分設(shè)安全監(jiān)督管理和進(jìn)出口專(zhuān)章，明確了核安全監(jiān)管責(zé)任、輻射防護(hù)、核安保、核材料管制、核應(yīng)急、進(jìn)出口管理等要求，為保障和平利用原子能、實(shí)現(xiàn)持久安全筑牢制度屏障。我們一定要嚴(yán)格落實(shí)安全監(jiān)督管理和進(jìn)出口各項(xiàng)規(guī)定，以高水平安全保障核工業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

全面貫徹落實(shí)原子能法，

創(chuàng)造核工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新成績(jī)

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹原子能法，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)。我們要大力開(kāi)展原子能法學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，全面貫徹落實(shí)原子能法的各項(xiàng)規(guī)定，及時(shí)將要求融入中核集團(tuán)“十五五”及中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，貫穿到改革發(fā)展各方面與全過(guò)程，確保經(jīng)營(yíng)活動(dòng)依法合規(guī)開(kāi)展。

始終堅(jiān)持核工業(yè)發(fā)展正確方向。中核集團(tuán)應(yīng)黨而生、為黨而興、跟黨奮進(jìn)。我們要深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，自覺(jué)做到“兩個(gè)維護(hù)”，加強(qiáng)黨中央對(duì)核工業(yè)集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署，推動(dòng)核工業(yè)安全發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展。

深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。中核集團(tuán)成功打造了自主三代核電“華龍一號(hào)”、多用途模塊化小堆“玲瓏一號(hào)”、四代核電高溫氣冷堆、“人造太陽(yáng)”中國(guó)環(huán)流三號(hào)等一批大國(guó)重器，創(chuàng)新主體地位進(jìn)一步凸顯。下一步，我們要用好用足原子能法相關(guān)支持政策，持續(xù)加大研發(fā)投入力度，推進(jìn)重大科研項(xiàng)目研發(fā)、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和基礎(chǔ)研究探索，加快打造先進(jìn)核能原創(chuàng)技術(shù)策源地，加速推進(jìn)重大科技創(chuàng)新成果產(chǎn)出，推動(dòng)核能“三步走”戰(zhàn)略落地，以科技創(chuàng)新這個(gè)“關(guān)鍵變量”推動(dòng)實(shí)現(xiàn)核工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“最大增量”。

加快完善核工業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。中核集團(tuán)在運(yùn)在建核電總裝機(jī)容量居國(guó)內(nèi)第一、全球第二，是中國(guó)目前唯一實(shí)現(xiàn)核電“走出去”的企業(yè)，也是我國(guó)唯一擁有完整核燃料循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈、能夠?qū)崿F(xiàn)閉式燃料循環(huán)的企業(yè)主體。下一步，我們要更好發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)鈾資源保障供應(yīng)能力，進(jìn)一步提升核燃料產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，堅(jiān)持閉式燃料循環(huán)路線。推進(jìn)核電積極安全有序發(fā)展，加速推進(jìn)核能多用途綜合利用，擴(kuò)大核技術(shù)在民生領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，以“華龍一號(hào)”等自主核電品牌帶動(dòng)核工業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈加快“走出去”，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

持續(xù)夯實(shí)安全發(fā)展根基。中核集團(tuán)始終秉承“安全是核工業(yè)的生命線”理念，獨(dú)立、自主、安全地實(shí)施一批重大工程，為保障國(guó)家安全發(fā)揮了重要作用。下一步，我們要以原子能法等法律法規(guī)要求為底線，厚植安全文化，堅(jiān)持安全發(fā)展，構(gòu)建嚴(yán)密的核安全責(zé)任體系，主動(dòng)接受?chē)?guó)家核安全監(jiān)管部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)和上級(jí)管理部門(mén)的監(jiān)督，不斷提高本質(zhì)安全水平，為核工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展筑牢安全基石。

積極支持核領(lǐng)域法治建設(shè)。中核集團(tuán)擁有完整的產(chǎn)業(yè)鏈和成熟的核科技工業(yè)體系，為涉核立法提出了中核方案，貢獻(xiàn)了中核智慧。下一步，我們要緊扣原子能領(lǐng)域法治建設(shè)新機(jī)遇，組織開(kāi)展原子能法相關(guān)重大問(wèn)題法律研究，準(zhǔn)確理解和適用原子能法。參與配合核安保、核電管理、乏燃料管理等重點(diǎn)領(lǐng)域立法活動(dòng)，推動(dòng)核法律法規(guī)體系更加健全。

奉法者強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)，奉法者弱則國(guó)弱。中核集團(tuán)將以貫徹實(shí)施原子能法為契機(jī)，全面承接國(guó)家戰(zhàn)略，加快建設(shè)世界一流核工業(yè)集團(tuán)，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)更多“中核力量”。