全球濃縮供應(yīng)鏈正在經(jīng)歷一場(chǎng)清算，這場(chǎng)清算將在未來(lái)幾十年內(nèi)波及整個(gè)核工業(yè)。俄烏沖突在全球能源市場(chǎng)引起軒然大波，迫使各國(guó)放棄其濃縮鈾——濃縮鈾是驅(qū)動(dòng)全球社會(huì)大部分地區(qū)電力供應(yīng)的重要原料。濃縮是增加鈾 235 濃度的過(guò)程，鈾 235是維持核電站產(chǎn)生能量的核反應(yīng)鏈所必需的。它是制造反應(yīng)堆燃料的核心，也是核燃料循環(huán)的基石。俄羅斯在全球濃縮服務(wù)領(lǐng)域的主導(dǎo)地位使這一轉(zhuǎn)型尤為困難，因?yàn)楦鲊?guó)都在努力尋找替代供應(yīng)商，同時(shí)擴(kuò)大國(guó)內(nèi)產(chǎn)能。

美國(guó)正在采取措施，克服數(shù)十年來(lái)鈾濃縮領(lǐng)域的獨(dú)立性，擴(kuò)大其唯一運(yùn)營(yíng)的鈾濃縮廠的產(chǎn)能，并撥款 800 萬(wàn)美元支持先進(jìn)核燃料的生產(chǎn)。同樣，英國(guó)政府向 Urenco 撥款超過(guò) 2.4 億美元，用于建造新的濃縮設(shè)施，該設(shè)施能夠在 2031 年前生產(chǎn)燃料。法國(guó)也在提升其能力，不斷努力擴(kuò)大喬治·貝斯二號(hào)離心機(jī)濃縮設(shè)施的產(chǎn)能。這些個(gè)人努力的頂峰是札幌五國(guó)——由日本、美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)和加拿大組成的跨國(guó)伙伴關(guān)系——致力于確保民用核電站的核燃料供應(yīng)。這些國(guó)家合計(jì)占世界濃縮能力的 50% ，因此他們的努力對(duì)于擺脫對(duì)俄羅斯燃料的依賴至關(guān)重要。隨著全球核能產(chǎn)能的增加，聯(lián)盟的更廣泛目標(biāo)側(cè)重于創(chuàng)造更具彈性的燃料供應(yīng)，并宣布到2050 年全球核能產(chǎn)能將增加三倍。雖然這些努力對(duì)于供應(yīng)鏈的長(zhǎng)期穩(wěn)定至關(guān)重要，但有一個(gè)關(guān)鍵方面卻被忽視了：加拿大的鈾濃縮潛力。作為全球最大的鈾生產(chǎn)國(guó)，加拿大具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，可以填補(bǔ)因減少對(duì)俄羅斯燃料的依賴而造成的空白。隨著先進(jìn)反應(yīng)堆對(duì)高濃度低濃縮鈾 (HALEU)的需求不斷增加，以及越來(lái)越多的發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)向核能，這一需求進(jìn)一步加劇。

現(xiàn)在是加拿大利用其優(yōu)勢(shì)重新定義全球核供應(yīng)鏈并為核工業(yè)建立更加安全、可靠的未來(lái)的時(shí)候了。

作為領(lǐng)先的鈾生產(chǎn)國(guó)，加拿大已在全球核燃料安全中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。該國(guó)擁有世界上規(guī)模最大、質(zhì)量最高的鈾儲(chǔ)量。核能約占加拿大電力的 15%，突顯了其對(duì)該國(guó)能源安全的重要性。加拿大一直堅(jiān)決遵守不擴(kuò)散保障措施，其重水 CANDU 反應(yīng)堆就是一個(gè)例證，該反應(yīng)堆的設(shè)計(jì)運(yùn)行無(wú)需濃縮燃料。然而，最近的全球事件要求加拿大政府重新評(píng)估其在鈾濃縮問(wèn)題上的立場(chǎng)及其提供這些服務(wù)的能力。俄羅斯在全球濃縮服務(wù)中的主導(dǎo)地位對(duì)核工業(yè)的穩(wěn)定構(gòu)成了重大風(fēng)險(xiǎn)，而加拿大完全有能力緩解這一風(fēng)險(xiǎn)。

通過(guò)啟動(dòng)濃縮服務(wù)，加拿大可以實(shí)現(xiàn)全球核供應(yīng)鏈多元化，減少對(duì)俄羅斯燃料的依賴，并確保現(xiàn)有和新興核國(guó)家能源安全。立法行動(dòng)建立濃縮能力將使加拿大能夠改變核燃料供應(yīng)鏈，成為滿足盟國(guó)需求和確保全球核工業(yè)可靠未來(lái)的關(guān)鍵參與者。

俄羅斯對(duì)鈾濃縮的控制

俄羅斯目前在鈾濃縮領(lǐng)域占據(jù)主導(dǎo)地位，在地緣政治上控制著全球核工業(yè)。該國(guó)占據(jù)了全球濃縮服務(wù)的 44%左右。鈾濃縮市場(chǎng)的這一巨大份額歸因于其廣泛的產(chǎn)能，隨著俄羅斯根據(jù)與美國(guó)達(dá)成的“百萬(wàn)噸到兆瓦”協(xié)議將武器級(jí)鈾稀釋，其產(chǎn)能隨著時(shí)間的推移而擴(kuò)大。建造新濃縮設(shè)施的高昂成本阻礙了其他國(guó)家優(yōu)先發(fā)展國(guó)內(nèi)產(chǎn)能，導(dǎo)致依賴外部供應(yīng)商。與許多盟友不同，加拿大能夠通過(guò)自己的生產(chǎn)來(lái)滿足國(guó)內(nèi)需求。2023 年，歐盟從俄羅斯進(jìn)口了23% 的鈾供應(yīng)。同年，俄羅斯占美國(guó)進(jìn)口鈾的 12%

隨著各地區(qū)爭(zhēng)相調(diào)整核燃料供應(yīng)以適應(yīng)脫離莫斯科供應(yīng)的趨勢(shì)，這種依賴的風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)開(kāi)始顯現(xiàn)。盡管這種調(diào)整需要時(shí)間，但其短期后果令人擔(dān)憂。最突出的例子是普京最近為應(yīng)對(duì)核燃料制裁而對(duì)美國(guó)鈾出口實(shí)施限制。莫斯科對(duì)全球核燃料生產(chǎn)的控制不僅意味著經(jīng)濟(jì)利益，還增加了該政權(quán)對(duì)全球事務(wù)的政治和經(jīng)濟(jì)影響力。這種主導(dǎo)影響力危及了當(dāng)前和未來(lái)核大國(guó)的能源安全。隨著發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家都增加全球核能力，這些風(fēng)險(xiǎn)被放大。

與此同時(shí)，新興核電國(guó)家通過(guò)擴(kuò)大客戶群和增加莫斯科的經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)也帶來(lái)了另一個(gè)市場(chǎng)機(jī)會(huì)。這種情況已經(jīng)發(fā)生，發(fā)展中國(guó)家的核電站都使用俄羅斯燃料，其中許多核電站也是由俄羅斯原子能公司基于其一體化供應(yīng)鏈建造的。例如，在俄羅斯原子能公司建成第一座核電站后，孟加拉國(guó)獲得了俄羅斯的鈾燃料。俄羅斯原子能公司建造的土耳其阿庫(kù)尤核電站也是如此。埃及目前與俄羅斯達(dá)成的建設(shè)埃爾達(dá)巴核電站的協(xié)議包括核燃料服務(wù)。鈾燃料供應(yīng)對(duì)于鞏固莫斯科在核電建設(shè)領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位至關(guān)重要，打破這一堡壘將削弱莫斯科對(duì)燃料供應(yīng)以及該行業(yè)其他部分的控制。

先進(jìn)反應(yīng)堆的出現(xiàn)進(jìn)一步加劇了這一問(wèn)題，因?yàn)閷?duì) HALEU 的需求正在增加。與濃縮度最高為 5% 的輕水反應(yīng)堆傳統(tǒng)燃料相比，HALEU 的濃縮度在 5% 至 20% 之間。對(duì)地區(qū)需求的估計(jì)因預(yù)計(jì)的先進(jìn)反應(yīng)堆部署率而異，并且可能達(dá)到這些范圍的上限。美國(guó)能源部 (DOE) 預(yù)計(jì)，到 2030 年將需要超過(guò) 40,000 公斤的 HALEU。歐洲原子能共同體供應(yīng)機(jī)構(gòu)估計(jì)，到 2035 年，歐盟每年將需要 700 至 1,000 公斤的 HALEU。加拿大政府也對(duì) HALEU 感興趣，因?yàn)樗跒槠湎冗M(jìn)反應(yīng)堆艦隊(duì)探索其他核燃料。在全球范圍內(nèi)，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)，到 2050 年，小型模塊化反應(yīng)堆可能占據(jù)新增核電容量的 24%(140 GW)。隨著 HALEU 需求的增加，對(duì)燃料供應(yīng)安全的需求也將增加，需要更加統(tǒng)一和多樣化的核燃料供應(yīng)鏈來(lái)滿足這些需求。建立這樣的全球燃料供應(yīng)鏈需要擴(kuò)大盟國(guó)的濃縮能力并加強(qiáng)其確保未來(lái)核燃料生產(chǎn)安全的能力。加拿大是未來(lái)的關(guān)鍵參與者，必須開(kāi)始為加強(qiáng)全球濃縮服務(wù)方面的關(guān)鍵作用做好準(zhǔn)備。

要實(shí)現(xiàn)核燃料供應(yīng)鏈多元化，擺脫對(duì)俄羅斯的依賴，西方必須充分利用其及其盟友所能利用的一切優(yōu)勢(shì)。加拿大有機(jī)會(huì)重新調(diào)整全球鈾濃縮能力。

加拿大的時(shí)刻：發(fā)展?jié)饪s能力

長(zhǎng)期以來(lái)，加拿大一直是全球鈾市場(chǎng)的中堅(jiān)力量，但當(dāng)今不斷變化的地緣政治格局為擴(kuò)大其作用和重塑全球核能的未來(lái)提供了前所未有的機(jī)會(huì)。該國(guó)擁有高品位礦藏和大量資源，預(yù)計(jì)可持續(xù)使用50 多年，凸顯了其長(zhǎng)期可靠性。薩斯喀徹溫省北部的 Cigar Lake 和 McArthur River 礦場(chǎng)已經(jīng)供應(yīng)了全球 20% 的鈾。增加國(guó)內(nèi)濃縮能力不僅可以擴(kuò)大加拿大的供應(yīng)鏈，還可以加強(qiáng)其在全球核工業(yè)中的作用。

加拿大的鈾濃縮潛力主要在于其領(lǐng)先的鈾生產(chǎn)商 Cameco。Cameco 的Blind River 鈾精煉廠是世界上最大的鈾精煉廠，其 Port Hope 轉(zhuǎn)化設(shè)施占全球 UF 6轉(zhuǎn)化能力的 21%。這兩家工廠都位于安大略省，旁邊是制造 CANDU 反應(yīng)堆燃料棒的制造廠。此外，Cameco 與西屋公司日益統(tǒng)一的努力，創(chuàng)造了一個(gè)可以與 Rosatom 相媲美的強(qiáng)大實(shí)力。2023 年，Cameco 收購(gòu)了西屋公司49% 的股份。通過(guò)將 Cameco 在鈾生產(chǎn)方面的專業(yè)知識(shí)與西屋公司在核能技術(shù)方面的熟練程度相結(jié)合，這一伙伴關(guān)系增強(qiáng)了西方的鈾濃縮能力并加強(qiáng)了國(guó)際核燃料安全。為進(jìn)一步發(fā)展，Cameco 最近與 SaskPower 和西屋公司簽署了一份諒解備忘錄(MoU)，以探索 Cameco 總部所在地薩斯喀徹溫省的核技術(shù)和燃料供應(yīng)鏈需求。此外，該公司與北卡羅來(lái)納州的 Silex共同擁有全球激光濃縮 (GLE) 項(xiàng)目，展示了其在開(kāi)發(fā)新燃料技術(shù)方面的先鋒作用，例如重新利用鈾尾礦和為先進(jìn)反應(yīng)堆生產(chǎn) HALEU。

雖然加拿大放棄鈾濃縮的歷史決定反映了其對(duì)和平利用核技術(shù)的承諾，但如今全球形勢(shì)的變化使?jié)饪s鈾成為和平利用核技術(shù)的更寶貴的資產(chǎn)。加拿大有責(zé)任承認(rèn)這一點(diǎn)，并解決全球核燃料不安全問(wèn)題。西方必須加強(qiáng)對(duì)全球核工業(yè)的控制，而加拿大的濃縮潛力對(duì)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)至關(guān)重要。加拿大提供自己用不著的濃縮燃料，這一諷刺性十足的特點(diǎn)恰恰增強(qiáng)了其在推進(jìn)濃縮的同時(shí)保證不擴(kuò)散承諾的強(qiáng)大適應(yīng)性。此外，由于加拿大的目標(biāo)是建造輕水反應(yīng)堆和小型核反應(yīng)堆，該國(guó)目前的無(wú)濃縮核工業(yè)將不會(huì)持續(xù)下去。達(dá)靈頓新核項(xiàng)目等建設(shè)將在未來(lái)十年內(nèi)需要濃縮鈾。此外，加拿大已經(jīng)在確保國(guó)際核燃料供應(yīng)方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。例如，Cameco 正在與烏克蘭國(guó)有公用事業(yè)公司合作，以滿足該國(guó)到 2035 年的鈾需求。2023 年，在俄烏沖突之后，歐盟 (EU) 增加了從加拿大的天然鈾進(jìn)口量，約占總供應(yīng)量的 33%，比 2022 年增長(zhǎng)了 86% 以上。隨著越來(lái)越多的國(guó)家努力減少對(duì)俄羅斯燃料的依賴，這種支持可能變得更加必要。

加拿大啟動(dòng)鈾濃縮服務(wù)的決定將標(biāo)志著西方盟國(guó)能源安全的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。莫斯科作為全球最大核技術(shù)出口國(guó)的控制力日益增強(qiáng)，目前占全球反應(yīng)堆銷售額的 60% ，如果考慮到這一背景，這種轉(zhuǎn)變的必要性就更加明顯。通過(guò)削弱俄羅斯在鈾燃料供應(yīng)鏈中的影響力，從而削弱其對(duì)關(guān)鍵核電資產(chǎn)的控制力，加拿大可以幫助穩(wěn)定全球力量平衡，促進(jìn)向核電轉(zhuǎn)型的國(guó)家實(shí)現(xiàn)能源獨(dú)立。

印度、孟加拉國(guó)和巴基斯坦等發(fā)展中國(guó)家正在建設(shè)核電站，以提高其能源安全并為不斷增長(zhǎng)的人口提供可靠的電力。這凸顯了核能在解決能源安全方面的作用。與此同時(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家都迫切需要實(shí)現(xiàn)脫碳。到 2050 年將全球核能容量增加三倍的目標(biāo)代表了該技術(shù)對(duì)于實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)的重要性。迄今為止，已有 31 個(gè)國(guó)家簽署了該協(xié)議，還有更多國(guó)家可能會(huì)加入。其中許多國(guó)家都希望實(shí)現(xiàn)燃料供應(yīng)多元化，擺脫對(duì)俄羅斯燃料供應(yīng)的依賴。要確保發(fā)展中國(guó)家首次能夠獲得濃縮燃料，就需要向它們提供有競(jìng)爭(zhēng)力的替代方案。全球核能容量的不斷擴(kuò)大使得實(shí)現(xiàn)燃料供應(yīng)鏈多元化以支持這一增長(zhǎng)變得更加緊迫。加拿大的濃縮能力將鞏固這些努力，確保全球核工業(yè)的穩(wěn)定和擴(kuò)張，同時(shí)加強(qiáng)西方在核能領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)地位。

克服加拿大濃縮目標(biāo)面臨的挑戰(zhàn)

加拿大在進(jìn)入鈾濃縮市場(chǎng)時(shí)面臨多項(xiàng)挑戰(zhàn)，其中最大的挑戰(zhàn)是國(guó)際法律障礙。滿足必要的修正案并完成正式調(diào)整加拿大不濃縮承諾所需的談判可能是一個(gè)漫長(zhǎng)而復(fù)雜的過(guò)程。政府必須正式通知國(guó)際原子能機(jī)構(gòu) (IAEA)，并與該機(jī)構(gòu)密切合作，建立決策透明度，確保繼續(xù)遵守《附加議定書(shū)》 ——國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)通過(guò)該文書(shū)加強(qiáng)對(duì)核設(shè)施的訪問(wèn)，確保和平利用該技術(shù)。濃縮設(shè)施建設(shè)必須接受國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)的檢查，以核實(shí)其是否遵守了防擴(kuò)散保障措施。政府還需要與核供應(yīng)國(guó)集團(tuán) (NSG) 的其他成員國(guó)進(jìn)行對(duì)話，為其濃縮計(jì)劃爭(zhēng)取外交支持。盡管減少對(duì)莫斯科燃料的依賴迫在眉睫，但全球保護(hù)主義和嚴(yán)格的防擴(kuò)散標(biāo)準(zhǔn)仍可能阻礙這些努力。

盟國(guó)需要加拿大提供的能源安全，但獲取鈾濃縮技術(shù)卻面臨巨大挑戰(zhàn)。各國(guó)對(duì)其運(yùn)營(yíng)實(shí)施嚴(yán)格控制，法規(guī)嚴(yán)格限制出口和技術(shù)轉(zhuǎn)讓。即使是像美國(guó)這樣的親密盟友，獲取敏感的核能技術(shù)也很困難。美國(guó)執(zhí)行嚴(yán)格的核能技術(shù)出口法，旨在控制專有技術(shù)。與美國(guó)合作需要重新談判加拿大的 123 協(xié)議(該法律協(xié)議規(guī)定了美國(guó)與其他國(guó)家之間的核技術(shù)合作條款)，以包括濃縮能力，這是一個(gè)漫長(zhǎng)而嚴(yán)格審查的過(guò)程，涉及美國(guó)能源部 (DOE) 和美國(guó)核管理委員會(huì) (NRC)。即使沒(méi)有技術(shù)援助，Cameco 也處于有利地位，因?yàn)樗诤巳剂涎h(huán)的其他步驟(包括精煉、轉(zhuǎn)化和制造)方面非常熟練，因此可以開(kāi)發(fā)濃縮技術(shù)。它還在積極開(kāi)發(fā)下一代濃縮技術(shù)，正如它與 Silex 的聯(lián)合激光濃縮項(xiàng)目所表明的那樣。 Cameco 是全球主要核能市場(chǎng)值得信賴的鈾供應(yīng)商，其聲譽(yù)表明其能夠成功地將鈾濃縮能力整合到其當(dāng)前運(yùn)營(yíng)中。關(guān)鍵是更好地支持這些舉措，并盡可能地利用額外的援助。另一個(gè)需要涉及發(fā)展國(guó)內(nèi)專業(yè)知識(shí)和培訓(xùn)熟練的勞動(dòng)力以支持其鈾濃縮目標(biāo)。再次強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)有的伙伴關(guān)系(例如最近與法國(guó)達(dá)成的核勞動(dòng)力發(fā)展協(xié)議)將最有利于快速獲取資源以鞏固國(guó)內(nèi)知識(shí)。確保所有這些過(guò)程盡可能透明，可能會(huì)減輕獲取和開(kāi)發(fā)加拿大鈾濃縮行業(yè)所需資源的機(jī)構(gòu)負(fù)擔(dān)。

獲得公眾的安心與建造離心機(jī)同樣重要，社會(huì)認(rèn)可是核能行業(yè)成功擴(kuò)張的基礎(chǔ)。安大略省可能是鈾濃縮設(shè)施的所在地，也是原住民以及其他與核能行業(yè)保持長(zhǎng)期關(guān)系的社區(qū)的家園。這包括旨在促進(jìn)社區(qū)知識(shí)和福祉同時(shí)推動(dòng)行業(yè)發(fā)展的協(xié)議。一個(gè)例子是政府與Bruce Power 和 Saugeen Ojibway Nation (SON)的合作，以支持開(kāi)發(fā)用于癌癥研究的醫(yī)用同位素。

鑒于鈾濃縮過(guò)程的敏感性，達(dá)成類似的鈾濃縮協(xié)議可能同樣具有挑戰(zhàn)性和耗時(shí)性。但是，如果采取戰(zhàn)略性措施，這一過(guò)程可以增強(qiáng)公眾對(duì)核能的信任。通過(guò)在過(guò)程早期讓社區(qū)參與進(jìn)來(lái)，積極傾聽(tīng)他們的擔(dān)憂，共同制定尊重他們權(quán)利和優(yōu)先事項(xiàng)的解決方案，政府和行業(yè)可以獲得成功所需的社會(huì)許可。賦予土著社區(qū)作為利益相關(guān)者的權(quán)力，重視他們的觀點(diǎn)并提供經(jīng)濟(jì)利益對(duì)于確保他們的參與和信任至關(guān)重要。

加拿大鈾濃縮基礎(chǔ)設(shè)施路線圖

濃縮服務(wù)的法律和監(jiān)管變化

加拿大政府必須實(shí)施立法和監(jiān)管改革，為鈾濃縮服務(wù)奠定基礎(chǔ)。第一步是修訂《核安全與控制法》(NSCA)，納入為鈾濃縮設(shè)施的許可和運(yùn)營(yíng)提供更清晰途徑的條款。加拿大核安全委員會(huì)(CNSC)應(yīng)開(kāi)始制定監(jiān)管框架，處理這些設(shè)施的許可、運(yùn)營(yíng)和最終退役問(wèn)題。針對(duì)濃縮鈾的額外出口管制措施對(duì)于滿足國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)也至關(guān)重要。擴(kuò)展到核燃料供應(yīng)鏈的這一新階段需要國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)加強(qiáng)保障措施，包括在整個(gè)濃縮過(guò)程中進(jìn)行強(qiáng)有力的監(jiān)測(cè)、檢查和材料問(wèn)責(zé)。

獲得社會(huì)許可對(duì)于推進(jìn)這些行動(dòng)至關(guān)重要，尤其是在直接受這些設(shè)施影響的當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和原住民群體中。積極賦權(quán)這些社區(qū)并解決他們的擔(dān)憂將建立信任并促進(jìn)合作。原住民社區(qū)已經(jīng)在加拿大核能領(lǐng)域發(fā)揮著重要作用，隨著先進(jìn)反應(yīng)堆的發(fā)展，這一作用將進(jìn)一步擴(kuò)大。例如，2021 年，X-Energy Canada 與原住民電力管理局 (FNPA) 簽署了一份諒解備忘錄，以加強(qiáng)原住民對(duì)新興核能機(jī)會(huì)的參與和了解，包括就業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)效益。同樣，核廢料管理組織 (NWMO) 成功地讓東道社區(qū)為加拿大的深地質(zhì)乏燃料處置庫(kù)選擇地點(diǎn)。這些例子強(qiáng)調(diào)了透明、有意義的參與和公平補(bǔ)償在建立信任方面的重要性。通過(guò)應(yīng)用和改進(jìn)這些以人為本的方法，政府可以獲得公眾對(duì)濃縮擴(kuò)張的類似接受。

利用跨國(guó)伙伴關(guān)系

跨國(guó)聯(lián)盟是加速加拿大濃縮計(jì)劃的關(guān)鍵。與盟友(特別是美國(guó))合作可以提供濃縮技術(shù)，如氣體離心機(jī)和先進(jìn)的培訓(xùn)計(jì)劃。這種伙伴關(guān)系將幫助加拿大的勞動(dòng)力迅速獲得操作濃縮設(shè)施所需的技術(shù)技能，并最大限度地減少行業(yè)早期階段的錯(cuò)誤。札幌 5 聯(lián)盟提供了一個(gè)直接的支持機(jī)會(huì)，該聯(lián)盟成功調(diào)動(dòng)了 56 億美元的公共和私人資金來(lái)提高濃縮能力。加拿大自然資源部和美國(guó)能源部簽署了一份諒解備忘錄，以加強(qiáng)全球核燃料供應(yīng)鏈的彈性，重點(diǎn)是開(kāi)發(fā)低濃縮鈾 (LEU) 燃料和 HALEU。加拿大政府可以利用這些合作，通過(guò)啟動(dòng)討論來(lái)獲得資金并加快其國(guó)內(nèi)濃縮基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展。

加拿大還可以通過(guò)國(guó)際合作利用激光濃縮等先進(jìn)技術(shù)。例如，Silex于 2023 年向美國(guó)交付了第二臺(tái)激光濃縮裝置以供進(jìn)一步開(kāi)發(fā)，而 Cameco 也積極參與推進(jìn)這項(xiàng)技術(shù)。通過(guò)利用這些現(xiàn)有的合作伙伴關(guān)系，加拿大可以加快其濃縮能力，并使自己成為下一代核燃料技術(shù)的領(lǐng)導(dǎo)者。

建設(shè)濃縮能力

政府必須將發(fā)展?jié)饪s能力視為地緣政治優(yōu)先事項(xiàng)。合適的時(shí)間表包括在未來(lái) 5 到 7 年內(nèi)啟動(dòng)濃縮設(shè)施的建設(shè)，以滿足國(guó)內(nèi)外新出現(xiàn)的需求。這意味著盡快投資于其發(fā)展，提供資金和有針對(duì)性的激勵(lì)措施以促進(jìn)濃縮發(fā)展。濃縮能力是聯(lián)邦資助的理想對(duì)象，通過(guò)戰(zhàn)略投資基金 (SIF)等計(jì)劃，旨在支持此類國(guó)家利益。美國(guó)和英國(guó)等盟友已經(jīng)在調(diào)動(dòng)專項(xiàng)資金，以確保快速發(fā)展?jié)饪s能力，加拿大政府應(yīng)該考慮這樣做。這些措施將更好地為國(guó)家建設(shè)濃縮設(shè)施所需的大量投資做好準(zhǔn)備。建設(shè) HALEU 生產(chǎn)所需的美國(guó)濃縮能力的估計(jì)成本在40 至 50 億美元之間。之前計(jì)劃的美國(guó)鈾濃縮廠的估計(jì)建設(shè)成本為35 億美元。雖然這些數(shù)字是針對(duì)美國(guó)的，但它們?yōu)楣烙?jì)建造加拿大濃縮設(shè)施的潛在成本提供了一個(gè)有用的基準(zhǔn)。戰(zhàn)略選址將在降低運(yùn)營(yíng)成本方面發(fā)揮關(guān)鍵作用。例如，將設(shè)施設(shè)在安大略省現(xiàn)有燃料加工業(yè)務(wù)附近將簡(jiǎn)化物流并更有效地整合供應(yīng)鏈。及時(shí)建設(shè)對(duì)于確保加拿大的濃縮鈾能夠滿足尋求擺脫對(duì)俄羅斯燃料依賴的盟友的需求至關(guān)重要。

結(jié)論

最后，如果不采取果斷行動(dòng)實(shí)現(xiàn)全球核燃料供應(yīng)鏈多元化，世界就無(wú)法實(shí)現(xiàn)安全的清潔能源未來(lái)。在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻，加拿大顯然是前進(jìn)的關(guān)鍵。發(fā)展?jié)饪s能力是下一步合乎邏輯的步驟，不僅可以阻止俄羅斯對(duì)濃縮服務(wù)的壟斷，還可以確保現(xiàn)有和新興核國(guó)家獲得可靠的燃料供應(yīng)。否則，西方核能安全可能會(huì)進(jìn)一步下降，對(duì)能源獨(dú)立產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

加拿大的濃縮潛力不僅是其盟友的重要資產(chǎn)，也是確保其自身核電站安全和彈性的戰(zhàn)略舉措。隨著該國(guó)推進(jìn)其 SMR 計(jì)劃，對(duì)濃縮燃料的需求將不可避免地增長(zhǎng)。目前缺乏前瞻性戰(zhàn)略可能會(huì)使其核燃料循環(huán)變得脆弱，因?yàn)榘l(fā)展進(jìn)口依賴或國(guó)內(nèi)產(chǎn)能落后，無(wú)法滿足日益增長(zhǎng)的濃縮燃料需求。現(xiàn)在投資濃縮基礎(chǔ)設(shè)施將使加拿大能夠更好地保障其滿足不斷變化的能源需求的能力。

加拿大政府必須實(shí)施必要的立法改革，促進(jìn)國(guó)際合作，并戰(zhàn)略性地投資基礎(chǔ)設(shè)施，為該行業(yè)發(fā)揮這一重要作用做好準(zhǔn)備。這一努力需要與利益相關(guān)者和社區(qū)進(jìn)行早期溝通和透明度，以建立勢(shì)頭和必要的信任，從而取得成功。通過(guò)確立其在全球濃縮能力中的領(lǐng)導(dǎo)地位，加拿大可以增強(qiáng)全球核工業(yè)的復(fù)原力，確保通往脫碳世界的道路，并重申其作為全球能源強(qiáng)國(guó)的地位。不作為的風(fēng)險(xiǎn)正在上升，現(xiàn)在正是采取行動(dòng)的機(jī)會(huì)。加拿大必須果斷采取行動(dòng)，迎接這一時(shí)刻。