近期，湖南省新能源及電工裝備產業工作小組對湖南省核電小堆產業發展情況進行了專題研究，調研報告獲曉明書記、偉明省長及建輝鏈長肯定批示，現將報告核心內容解讀如下。

本次調研的背景是什么?

核電是全球第二大低碳電力能源，相對于大型核反應堆，小堆不僅沒有建造周期長、建設成本高、選址要求嚴等問題，還因其體積小、固有安全性高、功率比大、適應性好、核廢物量少、退役成本低等特點，日益受到世界主要核能國家的重點關注。據預測，到2030年全球將建設43-96座小堆，到2035年，全球小堆裝機容量可達21-65GW。

2022年以來，我國每年均核準10個左右的核電項目，持續刷新核電項目核準記錄。據預測，到2035年左右，中國核電發展規模約2億千瓦左右，這相當于我國沿海核電備選廠址極限總規模，預計內陸核電建設將適時提上議程。

湖南缺煤、無油、乏氣，一次能源嚴重缺乏，新能源資源稟賦不足，能源對外依存度長期維持在80%左右。曉明書記曾指示，“湖南要發展人工智能產業，關鍵在算力，瓶頸在電力。小堆是值得研究的出路。建議組織專家做一些小堆前瞻性研究”。在此背景下，省新能源及電工裝備產業工作小組聯合南華大學等高校，前往益陽、岳陽、郴州、衡陽等市州發改委，開展本次深度調研。

湖南發展核電小堆具備哪些優勢

以人工智能為重點的現代化建設有需求

當前，我省正加快建設“4×4”現代化產業體系，需要發展堅實的能源保障。

從人工智能算力基礎設施看，據統計，我省長沙超算中心、長沙人工智能創新中心、智慧眼智算中心、中國電信中南智算中心、湖南移動長沙智算中心、長沙河西云數據中心、湖南移動株洲數據中心、云巢(東江湖)大數據中心等9個重點算力中心已有算力規模約1400P，年用電量約3.36億度，預計到2030年、2035年分別需年用電量約8.8億度、12.7億度。

從現代石化產業看，岳陽石化產業年用電量約14億度、年用氣量約1億方，隨著在建的100萬噸乙烯產線、17萬噸環氧樹脂、5萬噸環氧氯丙烷等產線陸續投產，用能需求還將進一步上升。

從綠色低碳氫能供應看，氫能是未來能源供給體系中的重要組成，氫能裝備在氫燃料電池系統、氫能重卡、氫能船舶、氫能低空飛行器等方面加快布局，但我省氫源較少，綠電制氫成本較高，因此，核能高溫制氫可成為我省未來綠色低碳低成本氫能供應的可靠保障。

以國防軍工為特色的產業發展有基礎

一是資源好。我省是我國核工業的重要發源地和功勛之地。上世紀60年代，我省建設核工業第一批“五廠三礦”的712礦、711礦和272廠，為我國第一顆原子彈成功爆炸提供了高質量的鈾產品。

二是啟動早。70年代，我省啟動核電前期工作。岳陽華容小墨山和益陽桃花江2個廠址已于2005年通過電力規劃總院預評審。桃花江核電站被譽為“內陸第一核電”，并于2008年正式獲得國家發改委“同意開展前期工作”的批復。

三是產品廣。衡陽白沙綠島軍民融合產業示范區由中核集團與省政府共建，重點發展綜合鈾核燃料生產、核材料配套產業、節能環保、軍民融合科技開發等產業。中核272鈾業有限公司建有國內第一條鈾水冶純化生產線。湖南鐳目科技有限公司核電硼化物材料、測控技術、智能信息、智能機器人等多方面處于世界領先水平。湖南省核地質調查所在放射性礦產資源勘查、放射性環境調查、監測領域技術力量雄厚。湖南漢華京電科技有限公司、長沙水泵廠、金杯電纜、恒飛電纜、長沙電纜、特變電工衡變等省內企業均有成熟產品應用于核電站。

以南華大學為關鍵的科技創新有支撐

據了解，我省南華大學、中南大學、長沙理工大學等多所高校都有核電研究和技術創新力量，特別是南華大學擁有擁有國內最齊全、層次最完整、培養規模最大的“核特色”學科專業群。

一方面是有特色學科。建有核能與核安全示范型國際科技合作基地、國家核應急宣傳和培訓基地、國家核應急醫學救援隊、“先進核能技術設計與安全”教育部重點實驗室等，設有反應堆與核動力、核技術及應用、輻射防護與核安全、核安全與核應急技術、核燃料循環學科五個核特色學科，為我國核工業系統培養了5萬余名人才。

另一方面注重技術創新。先后承擔“863”計劃項目、“973”計劃項目、國家科技重大專項課題、國家重點研發計劃項目、國防基礎研究計劃、核能開發專項等科研項目3000余項;獲得國家級科技獎勵13項，省部級科技獎勵300余項、省部級優秀社科成果獎20余項。學校設計了可服務于石化能源替代、偏遠地區供電、災害與應急保障、電力推進系統等多種場景分體式車載移動微型核電源“哪吒”，顯著提升了我國核電微型堆的安全性、機動靈活性、負載能力和運輸便捷性。

湖南發展核電小堆存在哪些不足

1.缺乏政策支持

2011年日本福島核事故以來，我國內陸核電一直處于停滯狀態。近年來，雖然小堆技術快速發展，其小型化、多用途、更為靈活的核能利用方式更多受到業內的認可，但我國目前在運在建的小堆項目仍局限于沿海地區，個別內陸省份落地了研究堆且功率不大。

2.缺乏行業標準

小堆現有技術路線眾多、行業規范不統一，整個產業鏈的相關標準及監管體系尚不完善，目前國家沒有針對小堆修改相關規定，若完全以大型核電站的規定要求進行選址建設，不僅將浪費寶貴的大型核電站廠址資源，也在一定程度上削弱了小堆的競爭力。

3.缺乏平臺支撐

核電是政策依賴型、技術密集型的重資產型產業，涉及學科眾多，尤其在核電小堆發展的初始階段，其設計理論、技術標準、應用場景、建設規范、運行標準、監管體系等一系列基礎性問題需進一步解決，但我省目前還缺乏專門的研究平臺進行專業攻關。

我省核電小堆發展的前景分析

具體分析核電小堆總體發展趨勢、技術創新水平、清潔低碳要求等因素，我們認為，核電小堆在未來5至10年將進入大發展時期，我省可以立足實際，積極搶位發展。

1.從內陸核電政策放開看。

當前，我國核能發電量占全國總發電量的4.86%，而國際平均水平約10%。研究表明：預計到2035年，核能發電量在我國發電量占比將達到10%左右;到2060年，核電發電量占比達到18%左右。綜合考慮未來10年內沿海核電廠址裝機容量將達到極限，疊加小堆技術突破，預計5年左右，內陸省份的核電小堆政策將逐步放開。我省應搶抓機遇，提前進行戰略布局，夯實小堆快速發展基礎。值得注意的是，相較內陸部分兄弟省份，我省核電小堆產業發展尚未進入第一方陣，且與第一方陣差距有拉大態勢，如甘肅武威釷基熔鹽堆實驗項目是首個內陸核電項目，江西、四川等內陸省份均在大力推動小堆項目落地，但我省尚未有核電小堆項目開展實質性工作。

圖1：我國沿海核電廠址用盡時間預測

2.從核電小堆技術發展看。

壓水堆方面，中核集團玲龍一號作為全球首個陸上商用核電小堆，已于2021年在海南昌江開工，預計2025年竣工。氣冷堆方面，華能集團示范項目山東石島灣核電站已于2023年投入運行，目前正在籌建商用項目。熔鹽堆方面，中科院上海應用物理研究所全球首個實驗堆項目已于2021年在甘肅武威達臨界，首個熔鹽堆示范項目已完成選址、即將開工，預計2029年竣工。預計3至5年內，壓水堆、氣冷堆、熔鹽堆等小堆技術可具備商用條件。經前期溝通，中核集團、華能集團、中科院上海應用物理研究所、國電投集團等均表示愿意推動將其掌握的先進小堆項目落地湖南。

圖2：我國主要小堆技術路線進展

3.從我省清潔能源結構看。

一方面，發展核電小堆符合國家雙碳目標要求。去年12月，我國參與發表了《凈零需要核能》聲明，強調推進小堆等技術創新進步，將核能作為構建清潔低碳能源體系、實現碳達峰碳中和目標的重要選擇。

另一方面，發展核電小堆符合能源系統低成本要求。據測算，能源系統中清潔能源裝機達70%左右時，最低成本的發電組合是擁有10%左右的核電發電量。對應我省2035年電源情況看，擁有600萬千瓦左右核電裝機時，年核電發電量約450億度，能源系統總成本最低。

圖3：我省全社會年用電量及電源情況預測

湖南省發展核電小堆的對策建議

核電小堆是未來能源發展的大趨勢，圍繞加快布局核電小堆產業，搶占未來能源產業發展新賽道，我們提出“五個一批”工作建議。

五個一批

謀劃一批示范項目

創新一批應用場景

打造一批研究平臺

扶持一批重點企業

強化一批保障措施

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