金融監管機構的數據顯示，歐盟大幅增加核電的雄心需要接受經濟現實的檢驗，數據顯示，巨大的投資缺口可能使氣候目標面臨越來越大的風險。

根據布魯塞爾智庫金融觀察的報告，全球核技術發展所需資金為 5 萬億美元，而歐盟需要的資金超過 2500 億美元(2290 億歐元)。

《金融觀察》稱，這些投資水平將面臨資本市場無法解決的融資障礙。報告作者蒂??埃里·菲利波納特 (Thierry Philipponnat) 表示，歐盟高額債務、財政限制和對未來電力市場結構的疑慮共同造成了資金缺口。

菲利波納特表示：“極端的不確定性是核工業問題的核心。太多的未知因素使得預測未來現金流變得困難。”

《金融觀察》稱，盡管西方國家熱衷于將核能作為全天候電力來源，補充間歇性的太陽能和風能發電，但投資者卻對其融資規模望而卻步。

報告稱，無論是銀行還是私募股權公司都表示不愿意承擔核電站的全部建設風險，因為近幾十年來，核電站的建設往往超出預算，并且延期數年。

中國和俄羅斯是建造新反應堆最多的兩個國家，它們依靠國家融資來支持這些項目。但這種補貼模式不太可能在歐盟奏效，因為歐盟各國已經超出了《馬斯特里赫特條約》規定的財政限制，該條約旨在將國家債務限制在國內生產總值的 60% 以內。

“在這種投資水平下，你冒著超出預算赤字可容忍限度的風險，”菲利波納特說。“我們討論的規模超出了所有傳統規則。”

資金缺口意味著，如果不改革財政規則，歐盟核工業將難以實現產能增加 50% 的目標。

《金融觀察》報告建議，歐盟委員會首先認識到嚴重投資不足的風險，并量化缺口。政策制定者還需要提高歐洲資本市場的效率。

報告的作者寫道：“如果不改革當前的管理規則，公共資金永遠都不夠。”