十四屆全國人大二次會議將于2024年3月5日召開;全國政協十四屆二次會議將于2024年3月4日召開。

來自中核集團的3名全國人大代表和5名全國政協委員將參加此次全國兩會。

中核集團8位全國兩會代表委員將圍繞黨和國家工作大局，認真履職盡責，結合碳達峰碳中和、高水平科技自立自強、高質量發展、“走出去”等關系國計民生的熱點話題，積極為核工業高質量發展、全面建設社會主義現代化國家建言獻策。

以下就中核集團全國兩會代表委員部分提案建議進行摘編報道↓↓↓

全國人大代表

關于加快實施核能“三步走”國家戰略

提升我國核能國際競爭優勢的建議

當前，我國在運在建核電規模即將世界第一，未來一個時期的發展規模和節奏已較為明確，已經具備引領全球核能產業發展的基礎。面對世界核領域激烈競爭的新形勢，我國更要在核科技創新方面引領全球。落實核能發展“熱堆—快堆—聚變堆”的“三步走”戰略既是形成我國核能國際競爭優勢的關鍵，也是我國核行業發展的內在需要。

我國核科技發展迅速，近年來開展了一系列重大創新和工程建設，能力水平大幅提升。“熱堆—快堆—聚變堆”的核能“三步走”戰略，是符合我國國情的核能發展戰略，也是能夠引領世界核能發展的技術方向。我國已經具備相當的基礎和條件，通過加快實施“三步走”戰略，有望率先實現快堆的商業化應用，形成熱堆+快堆的先進核能系統，引領帶動世界核能產業發展。

新時代新征程，我國要加快推動核能“三步走”戰略走深走實，在核科技創新方面引領全球。建議充分考慮我國核工業現有技術基礎和發展潛力，積極推動核能“三步走”發展戰略在國家戰略層面進一步明確。

關于建設國家輻射防護研發基地

系統提升我國輻射防護安全水平的建議

核輻射是核工業最為顯著的特征之一，輻射防護技術貫穿核工業發展的始終，是核工業高質量發展的關鍵核心能力，為核工業的發展保駕護航，始終秉承“核能衛士，安防先鋒”的戰略定位。集中優勢力量，打造國家級輻射防護研發基地，以“基礎科研”與“技術/裝備研發”為抓手，系統提升我國輻射防護與安全能力，將為建設核工業強國奠定堅實基礎。

輻射防護領域與我國核工業的高質量發展及人民群眾的健康息息相關。一方面，輻射防護可以為載人航天等國家重大戰略領域提供人員與裝備等輻射防護支持;另一方面，核技術在醫療健康領域的應用越來越廣泛和深入，輻射防護可為醫患人員在精準診療和防護等方面保駕護航。

美、法等國均建有以輻射防護與安全為重要應用方向的高層次國家級實驗室或平臺，而我國在本領域僅中國輻射防護研究院是國內唯一專門從事輻射防護研究的綜合性科研機構。建議推動制定輻射防護領域的國家級發展戰略，支持以中國輻射防護研究院為核心打造國家級輻射防護研發基地，將其建設成為該領域的原創技術策源地和國際一流的人才與創新高地。

關于設立國家“核科學日”

營造全社會知核擁核發展環境的建議

核工業是高科技戰略產業，是國家安全重要基石，我國核領域要切實擔負起支撐國家戰略的歷史責任，服務于全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興，需要在全社會營造良好的發展環境和輿論氛圍。在我國第一顆原子彈成功爆炸60周年、即將迎來核工業創建70周年之際設立國家“核科學日”是獲得社會公眾支持與認可的重要途徑，有助于進一步推動我國核事業高質量發展。

設立國家“核科學日”，將有利于加強核科普工作，讓公眾正確了解核、認識核、接受核，教育廣大青少年崇尚科學、熱愛科學;有利于繼承并發揚“兩彈一星”精神和核工業精神，培育和弘揚民族精神和時代精神;同時激勵核事業工作者，對我國核事業和科學事業的發展具有非常重要的現實意義和深遠影響。

以1958年9月27日我國第一座實驗性重水反應堆和第一臺回旋加速器(簡稱“一堆一器”)正式移交生產為代表，我國核工業逐步發展壯大，鑄就了“兩彈一艇”驚世偉業。建議將每年的9月27日設立為國家“核科學日”，并以設立“核科學日”為起點，普及核能知識，銘記核工業創業初心。

全國政協委員

關于推進核能全面納入綠色低碳政策體系

助力經濟高質量發展的建議

核能清潔低碳安全高效，不僅可以發電，還可以開展核能綜合利用，是保障國家能源安全與低碳轉型的關鍵能源品種，也是推進生態文明建設的重要力量。2024年2月，國家發展改革委、國家統計局、國家能源局發布《關于加強綠色電力證書與節能降碳政策銜接大力促進非化石能源消費的通知》，提出實施可再生能源、核電等非化石能源不納入能源消耗總量和強度調控，國家已經開始探索核能的綠色低碳屬性和價值。然而，在當前綠電交易綠證交易和碳排放權交易中，核能的綠色低碳價值還尚未被認可和明確，未來仍需進一步推動核能全面納入我國綠色低碳政策體系，從而加快核能促進我國發展方式綠色低碳轉型助力經濟高質量發展的步伐。

核能具備明確的綠色低碳屬性，是實現“雙碳”目標的現實選擇，有助于實現供應安全前提下的能源綠色低碳轉型。在我國全面建成社會主義現代化強國的進程中，率先推進核能全面納入綠色低碳政策體系，可以體現中國在全球氣候治理中的綠色低碳擔當。

建議在“雙碳”配套相關政策體系制定和完善過程中進一步明確核能的綠色低碳屬性，將核能全面納入綠色低碳政策體系，率先向核電電力用戶頒發綠色電力消費憑證、向核能發電企業頒發綠色電力證書，為核電提供綠色低碳屬性的權威證明，同時通過國際合作，推動核能作為低碳能源消費的國際互認，幫助出口企業樹立綠色形象以及應對碳關稅提供支撐。

關于建立核領域數據中心

統籌核工業數據資源開發利用的建議

核工業是高科技戰略產業，是數據密集型產業，在加快發展數字經濟，促進數字經濟與實體經濟深度融合，打造具有國際競爭力的數字產業集群要求下，推動建設核領域數據中心，統籌核領域數據資源共建共享，有利于充分發揮核工業數據要素的乘數作用和倍增效應，將為建設數字核工業，加快核強國建設奠定堅實基礎。但目前，核領域仍缺乏覆蓋全產業鏈的行業性數據中心平臺，制約了核工業數據價值最大化發揮。

通過構建核工業行業數據中心，將降低整個產業鏈協同成本，形成核工業產業鏈數據資產，賦能提升研發設計、采購、建安、調試、運維等全生命周期各環節高效協同，實現高質量、短周期交付，實現智能制造模塊化施工、數字化調試以及智能化運維;形成核工業新型供應鏈與產業鏈生態圈，是打造具有國際競爭力的數字產業集群的實踐要求和基礎底座，能夠從根本上構建我國核能產業新優勢，有利于加快探索核工業新型工業化新實踐。

建議構建以數據和軟件為中心的核工業數據中心及數字發展生態。通過構建“政-產-學-研-企-用”融合平臺，在政府引導下，充分發揮核工業產業鏈鏈長單位優勢，以核電設計為試點開展軟件應用，分步實施軟件應用替代及推廣，形成滿足核工業持續發展需要的軟件產品和研發體系，構建核工業數字化發展生態。

關于強化頂層統籌和創新支持

推動核技術應用產業高質量發展的建議

核技術應用產業是現代高新技術產業，是典型的戰略新興產業，涉及核技術在工業、農業、醫學、環保、公共安全等多個行業領域的廣泛融合應用，多年來在促進世界科技進步、推動經濟持續發展、保障人民生命健康等方面發揮了關鍵作用，已逐步成為舉足輕重的新質生產力。

一是深度嵌入國民經濟領域，有力支撐國家戰略實施。核技術應用產業與國民經濟制造業領域43個細分行業中的近三分之一行業緊密相關，是健康中國、美麗中國、平安中國建設的重要助力。二是產業發展空間巨大，是新質生產力的重要組成部分。核技術應用產業一直是促進傳統產業升級和推動新產業培育的重要助推力量，代表高端生產力，是一個國家發展到高級水平的重要標志性產業。我國核技術應用產業起步較晚，未來成長空間可期，并且將積極促進和帶動我國經濟向高質量轉型發展。

當前我國核技術應用產業發展受多個部門監管，建議持續強化核技術應用產業發展的統籌，提升產業發展的系統性、前瞻性和方向性。進一步加強創新基礎能力建設及投入，提升產業創新發展能級。

關于強化大型核科研設施綜合利用

助力核科技自立自強的建議

習近平總書記在黨的二十大報告中指出“加強科技基礎能力建設”“加快實現高水平科技自立自強”。大型核科研設施是推動核科技進步、催生源頭創新的必要條件，推進核領域大型科研設施建設和綜合利用，是實現核科技自立自強的必由之路。

我國核工業經過幾十年的建設，已經擁有了一批大型科研設施，如中國實驗快堆、中國先進研究堆、北京串列加速器等，運行良好，取得豐碩成果。新時期發展需求的變化，對現有核領域大型科研設施的性能和綜合利用提出了更高要求。我國現有大型核科研設施數量和性能與世界一流水平相比仍存在差距。

建議制定核領域大型科研設施有償開放共享制度，提高大型核科研設施綜合利用效能;同時建立國家專項經費，確保核領域大型科研設施的安全穩定運行和充分發揮作用。

關于加快推動一體化閉式循環快堆核能系統研發

支撐核能可持續發展的建議

核能是清潔低碳、安全高效的穩定基荷能源。積極發展一體化閉式循環快堆核能系統是落實核能發展“三步走”(熱堆—快堆—聚變堆)戰略、保障核能可持續發展、助力我國“雙碳”目標實現的必由之路。

一體化快堆同時具備發電、增殖、嬗變三個功能，是發展快堆的現實選擇和較優路線，可突破核能發展天花板。在核能發展“三步走”戰略指導下，我國快堆已經形成了完備的科研技術體系，為一體化快堆發展奠定了堅實基礎。通過建立一體化快堆閉式循環系統，可以實現鈾資源循環利用，理論上可使我國鈾資源可利用率提高60倍，資源可利用時間從百年尺度提升到千年尺度，是支撐我國核電積極安全有序發展及環境友好發展的必由之路。

建議發揮新型舉國體制優勢，發揮國家戰略科技力量主力軍作用，加快推動一體化快堆核能系統發展走深走實，保障國家能源安全，助力“雙碳”目標實現。

關于加快完善適應小型模塊化反應堆法規標準

助力新型能源體系建設的建議

對于傳統的大型壓水堆核電廠，目前國際上已經建立了一套比較完整的核安全法規標準。但是，當前國內尚未形成一套相對完整的適用于小堆發展的法規標準，有必要結合當前核電發展形勢和建設新型能源體系的要求，加快建立完善適應小堆與核能綜合利用的核安全相關法規標準體系。

近年來，小堆技術日益受到世界主要核電國家和國際原子能機構等國際組織的關注，被視為核能領域的“游戲改變者”。由于小堆功率較小，更有利于實現模塊化設計、模塊化預制、模塊化施工，有利于縮短建造周期、減少土建成本，因而以較低的初始投入與較少的投資總額受到新興核電國家的青睞。小型堆的多用途利用已成為業界共識，小堆是熱電冷三聯供的理想熱源，能適應不同的需求。

小堆如果直接套用大型反應堆的法規標準體系，將造成冗余設計過多，無法反映小堆自身的優勢，反而會制約小堆的發展。建議盡快組織制定并完善適用于小堆的安全監管法規及相關標準體系，使項目從設計、規范、選址、監管等方面做到有章可循、有法可依，保障小堆的可持續發展，助力我國新型能源體系建設。