瑞典政府日前表示，計劃到2035年建造兩座新的常規核反應堆，以滿足工業和交通運輸對清潔能源不斷增長的需求，并準備承擔部分成本。到2045年，瑞典政府希望擁有10座新反應堆，其中可能包括一些小型模塊化反應堆。瑞典副首相兼能源與工商大臣埃芭·布施表示：“這對于推動綠色轉型、增加瑞典就業以及增進公民福祉具有重要意義。”

啟動新的核電站基礎設施建設計劃，意味著曾經公投選擇放棄核電的瑞典正在逐漸轉向。很多瑞典人認為，隨著能源需求的提高和應對氣候變化壓力的增大，核電應該被視為一種選擇。而瑞典的政策轉向也為歐盟的核電政策討論帶來新變化。

始于2010年的政策轉向

為支持新的核電項目，瑞典政府將提供4000億克朗(約377.1億美元)的貸款擔保，并表示需要核電來推動無化石燃料鋼鐵生產等發展。瑞典財政大臣伊麗莎白·斯萬特松表示：“政府提供的這些保障非常重要，但還遠遠不夠。對于這種規模的基礎設施建設，需要國家參與并分擔風險。”有媒體透露，瑞典政府尚未確定采用何種融資模式，但強調一些私營部門已準備好在適當情況下投資建設新工廠。埃芭·布施表示，瑞典國有企業大瀑布電力公司、芬蘭富騰公司和德國尤尼佩爾公司都對參與核電項目表達出興趣。

瑞典政府的一系列政策被認為是進一步轉向擁抱核能。瑞典自20世紀70年代初開始建設核電站，隨后因公眾對核能安全和環境影響的擔憂而引發廣泛爭議。1980年3月，瑞典就核電問題舉行了一次不具約束力的公民投票，以微弱優勢選擇了逐步淘汰核電。當時的瑞典政府計劃在2010年前逐步淘汰所有核能工廠，但經過長期的政治討論得出結論認為，短期內淘汰這些核電站是不可能的。瑞典議會于2010年6月通過了一項取消逐步淘汰計劃的措施。瑞典有四座反應堆已關閉，但計劃仍保留至少六座反應堆運行到2050年之前。

切爾諾貝利事件對瑞典、芬蘭等國產生了直接的環境影響，曾在一段時間內讓兩國對核能源的批評變得激烈，尤其是在瑞典，關于此事件的辯論一直持續至今。所以，仍有相當一部分瑞典人反對核電，政府的每一項行動都會引發激烈的辯論。

逐步掃除重啟核電障礙

2022年10月，瑞典即將上任的中右翼聯合政府在重新啟用核能問題上采取了積極立場，基督教民主黨、自由黨、溫和黨和瑞典民主黨簽署了一份名為《蒂多協議》的書面協議。協議中，幾個黨派表示能源政策目標是“從100%可再生能源轉變為100%無化石能源”。該協議提出的假設是2045年電力需求至少為300太瓦時，是當前需求的兩倍。中右翼聯合政府還建議制定必要的法規，為瑞典小型模塊化反應堆的建設和運行創造條件，縮短建設核電廠的許可程序。

有瑞典專家表示，因關閉核電站而損失的任何發電能力都必須通過進口或利用替代能源來彌補。最受歡迎的替代能源是最環保的能源，如風能、地熱能、太陽能和水能，而最簡單的替代能源的來源是化石燃料發電廠，但它們是最嚴重的污染源，特別是在排放溫室氣體方面。一些支持核能的瑞典公眾認為，關閉核電站將抬高能源生產和消費者成本，這將損害國內市場和影響國際競爭力，并導致失業問題。

今年1月，瑞典首相烏爾夫·克里斯特松和氣候部長羅米娜·普爾莫赫塔里正式提議修改核電立法。此舉旨在取消現行法律中將運行中的反應堆數量限制為10座的要求，并允許反應堆建在新地點，而不僅僅是現有地點。6月，瑞典議會正式通過一項法律，采用了能源政策目標是“從100%可再生能源轉變為100%無化石能源”的表述。

除了今年11月修建新核電站的計劃，瑞典政府還在此前公布了一份路線圖，概述了相關目標并為該國發展新核電創造了持久條件。瑞典政府表示，以具有競爭力的價格穩定獲得無化石電力是瑞典競爭力的重要先決條件，與此同時，發電量基本上需要在25年內增加一倍才能滿足需求。

瑞典政府在規劃中指出，政府將任命一名核政策協調員，來支持消除障礙、促進和推廣新型核電的工作。“我們現在正在做出一系列決定，為新核電鋪平道路。”埃芭·布施表示，“瑞典正在為再次成為領先的核電國家和西方綠色轉型的動力因素奠定基礎。”

瑞典財政大臣伊麗莎白·斯萬特松表示，對于消費者和企業來說，新的核電對于穩定可靠的能源系統是必要的。“近年來的情況表明，不建設核電的代價是高昂的。”經濟委員會主席托比亞斯·安德森表示，工業復興需要核電復興，第一步已經邁出，“現在我們正在從步行轉向沖刺”，“瑞典政府的核電計劃是全面的，旨在解決可能存在的問題，并為新核電站掃清障礙”。

為歐盟核電爭論帶來新變化

自2021年以來，以法國為首的10個歐盟國家組成了一個名為“親核能”的國家聯盟，呼吁歐盟委員會承認核能為一種低碳能源。去年年初，這個由法國領導的支持核能的國家聯盟成功將核電納入歐盟的所謂“綠色分類體系”中。今年2月，這個新興集團成功說服歐盟委員會提議將利用核電廠電力生產的氫氣標記為綠色，即所謂的“低碳氫氣”。

今年，瑞典、比利時和愛沙尼亞同時加入了該聯盟，使參與國家數量增至14個，意大利則成為觀察員國。該聯盟于今年5月召開了一次部長級會議，討論未來歐盟國家的能源政策。在這次會議上，他們強調了核能作為可再生能源的補充，對歐洲能源生產的脫碳以及最遲到2050年實現氣候中和的關鍵貢獻。該聯盟的報告特別強調，核能將極大保障歐洲的無化石電力供應，呼吁歐盟和國際合作伙伴考慮這一價格可負擔、可靠、無化石且安全的能源，以在2050年實現氣候中和。

在北歐國家中，僅有芬蘭和瑞典具備核能發電能力。多項分析指出，兩國選擇核能受到多方面因素的影響，都面臨國內化石燃料資源匱乏、水力發電能力有限以及不斷增長的家庭和商業電力需求的挑戰。此外，一個日益重要的原因是北歐國家都在努力發展清潔能源，并致力于完全淘汰化石燃料的使用，以應對氣候變化。

然而，歐盟成員國在發展核電方面的態度存在巨大差異，目前尚未就這一問題達成共識。奧地利、德國等國都對核能表達強烈擔憂。雖然在歐盟層面上已經通過了將核電納入可持續投資的過渡能源的提案，但奧地利、盧森堡等國聲稱將采取法律行動上訴至歐洲法院，以阻止上述提案的生效。隨著瑞典轉向支持核電，未來瑞典的核電將可能出口到德國等國，不少分析人士相信，這將對未來歐盟對核電政策的討論帶來更多新變化。

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