3月上旬，國際原子能機(jī)構(gòu)總干事格羅西訪問伊朗。其間，伊朗原子能組織與國際原子能機(jī)構(gòu)就伊核問題發(fā)表聯(lián)合聲明，共同確認(rèn)加強(qiáng)合作和加快解決核保障問題的重要性。自美國退出伊核協(xié)議以來，伊核問題一直處于懸而未決狀態(tài)。此次伊朗與國際原子能機(jī)構(gòu)就加強(qiáng)合作達(dá)成共識(shí)，有助于各方就伊核問題全面協(xié)議恢復(fù)履約達(dá)成一致。

美國于2018年5月單方面退出伊核協(xié)議后，恢復(fù)并新增一系列對(duì)伊制裁。此后，伊朗逐步停止履行伊核協(xié)議有關(guān)核研究、離心機(jī)和濃縮鈾豐度等方面的義務(wù)。為推動(dòng)全面重啟伊核協(xié)議，協(xié)議相關(guān)方自2021年以來在奧地利維也納舉行多輪談判，討論美伊恢復(fù)履約問題，但有關(guān)各方始終未能達(dá)成一致。

此次伊朗與國際原子能機(jī)構(gòu)就加強(qiáng)在伊核問題上的合作達(dá)成共識(shí)，釋放出積極信號(hào)。根據(jù)聯(lián)合聲明，雙方在格羅西訪伊期間達(dá)成3點(diǎn)共識(shí)：一是國際原子能機(jī)構(gòu)和伊朗的互動(dòng)，將本著合作精神并在全面保障協(xié)定基礎(chǔ)上，依照該機(jī)構(gòu)權(quán)限與伊朗權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行;二是伊朗愿意就3個(gè)未申報(bào)地點(diǎn)有關(guān)懸而未決的保障問題繼續(xù)合作，并提供進(jìn)一步信息和訪問權(quán)限;三是伊朗將允許國際原子能機(jī)構(gòu)實(shí)施適當(dāng)核查和監(jiān)督活動(dòng)，并在即將舉行的技術(shù)會(huì)議上商定具體執(zhí)行方案。

伊朗主動(dòng)與國際原子能機(jī)構(gòu)合作，基于多方面考量。

首先，是為避免新一輪制裁落地。美國退出伊核協(xié)議并重新加強(qiáng)對(duì)伊朗制裁，對(duì)伊朗的打擊不言而喻。此前有消息稱，美國和歐洲將在近期對(duì)伊朗發(fā)起新一輪制裁。伊朗原子能組織主席伊斯拉米批評(píng)稱，西方國家不愿履行義務(wù)，卻試圖通過脅迫的方式讓伊朗遵守協(xié)議。此次伊朗表示愿意接受國際原子能機(jī)構(gòu)多項(xiàng)監(jiān)管要求，意在爭取減少制裁，減緩?fù)獠繅毫Α?/p>

其次，回應(yīng)國際社會(huì)重大關(guān)切。作為對(duì)美國退約和制裁的回應(yīng)，伊朗拒絕繼續(xù)執(zhí)行伊核協(xié)議部分內(nèi)容，使得伊核問題重新成為國際社會(huì)的重大關(guān)切，并引發(fā)外界對(duì)伊朗是否會(huì)繼續(xù)遵守與國際原子能機(jī)構(gòu)達(dá)成的核保障監(jiān)督協(xié)定的擔(dān)憂。國際原子能機(jī)構(gòu)今年1月發(fā)布信息稱，在伊朗庫姆市附近一處地下核設(shè)施提取的樣本中發(fā)現(xiàn)了豐度為83.7%的鈾顆粒，與伊朗宣布的豐度水平60%不一致。伊朗同意國際原子能機(jī)構(gòu)將核查福爾多核設(shè)施的次數(shù)增加50%，許諾重新打開2022年6月關(guān)閉的部分核設(shè)施內(nèi)的監(jiān)控設(shè)備，有助于國際原子能機(jī)構(gòu)對(duì)伊朗核設(shè)施進(jìn)行全面監(jiān)督。另外，伊朗需要通過與國際原子能機(jī)構(gòu)合作，繼續(xù)發(fā)展民用核能項(xiàng)目，并保持與其他各方的溝通渠道。

再次，核技術(shù)突破不是伊朗現(xiàn)階段核政策目標(biāo)。鑒于目前國內(nèi)形勢以及所面臨安全狀況，進(jìn)行核技術(shù)突破并非伊朗的當(dāng)務(wù)之急。此前，以色列總理內(nèi)塔尼亞胡曾威脅對(duì)伊朗核設(shè)施采取軍事行動(dòng)，美國國務(wù)卿布林肯1月底出訪中東接受采訪時(shí)也表示，不排除采取軍事行動(dòng)阻止伊朗獲得核武。在此背景下，伊朗與國際原子能機(jī)構(gòu)和談的姿態(tài)更容易獲取國際社會(huì)支持。在格羅西訪問伊朗結(jié)束之際的記者會(huì)上，他表示“任何針對(duì)核設(shè)施的軍事攻擊都是非法的”。

此次伊朗與國際原子能機(jī)構(gòu)達(dá)成的聯(lián)合聲明雖然簡短，但回應(yīng)了外界非常關(guān)注的兩個(gè)焦點(diǎn)問題，即在福爾多核設(shè)施發(fā)現(xiàn)與申報(bào)不符的高濃縮鈾顆粒問題，及對(duì)伊朗核設(shè)施恢復(fù)全面監(jiān)督保障的問題。聯(lián)合聲明及相關(guān)協(xié)議應(yīng)被視為伊朗與國際原子能機(jī)構(gòu)重新加強(qiáng)合作的良好開端。協(xié)議的具體實(shí)施，尚有待于即將開始的技術(shù)談判。至于后續(xù)如何進(jìn)一步加強(qiáng)溝通與合作，恢復(fù)伊朗核協(xié)議的談判與全面有效執(zhí)行，還需有關(guān)各方相向而行，作出更多努力。

(作者系北京語言大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授)