歐盟委員會2022年5月18日發(fā)布《歐盟重新賦能計劃》(簡稱“《賦能計劃》”)，目標是通過快速推進清潔能源轉型，攜手建立更有彈性的能源體系和能源聯(lián)盟，迅速降低對俄羅斯化石燃料的依賴。該計劃明確提出，核能可在保障歐盟能源供應安全方面發(fā)揮重要作用。

在歐盟委員會2021年提出的到2030年將碳排放量減少55%的“Fit for 55”一攬子政策建議的基礎上，《賦能計劃》為降低對俄能源的依賴提出了一套行動方案(如圖1所示)。

圖1 賦能計劃行動方案

1、節(jié)能

這是最有成效且成本最低的緩解能源危機的方法。短期內，歐盟將鼓勵各成員國向工業(yè)部門和居民部門宣傳節(jié)能措施，并進行適當?shù)呢斦睢ｉL期而言，歐盟將2030年能效目標由先前的9%提升至13%，并將通過立法推進節(jié)能措施的實施。

2、實現(xiàn)能源供應多樣化

歐盟將進一步推進歐盟能源平臺的建設。該平臺將確保各成員國在歐盟層面而非國家層面進行協(xié)調工作，包括匯集能源需求，更有效地利用全歐盟范圍內的天然氣基礎設施以及采用聯(lián)合采購機制。在核燃料供應方面，歐盟國家應降低對俄的依賴，尋找替代供應商，同時著力提升歐盟及其伙伴國的鈾轉化、濃縮和燃料制造能力。

3、快速推進清潔能源轉型

建議將歐盟2030年可再生能源在能源結構中的占比目標，從“Fit for 55”建議的40%提高到45%。這意味著歐盟可再生能源裝機容量有望從目前的5.11億千瓦增加到2030年的12億千瓦，其中太陽能發(fā)電裝機容量將達到6億千瓦。此外，歐盟強調，對難以脫碳的行業(yè)，氫是替代天然氣、煤炭和石油的關鍵。因此歐盟將加速制氫，目標是到2030年由歐盟內部生產(chǎn)1000萬噸氫，并同時從歐盟以外國家進口1000萬噸氫。

4、加大投資力度

實現(xiàn)《賦能計劃》目標，到2027年需要額外投資2100億歐元，到2030年需要投資3000億歐元。歐盟將通過投資大力推進名為“跨歐洲能源網(wǎng)絡”的天然氣基礎設施建設(如圖2所示)，并將加快電網(wǎng)基礎設施建設，以改善歐盟跨境電力互連網(wǎng)絡(如圖3所示)。對于資金來源，歐盟委員會希望各成員國利用歐盟總額為8000億歐元的“新冠疫情復蘇和彈性基金”(簡稱“RRF基金”)。目前，RRF基金能夠以貸款形式為《賦能計劃》的執(zhí)行提供2250億歐元的資金。對于余下的資金需求，歐盟表示未來幾年可通過出售額外的碳市場許可籌集到200億歐元。