你有過這樣的體會嗎？要遲到了，偏偏一路紅燈；剛洗完車，就下雨了；你把一片一面涂有果醬的面包掉在地毯上，通常是帶有果醬的一面落在地毯上。簡單地說，凡事有可能出岔子的話，就一定會出岔子。這就是墨菲定律。墨菲定律的本質(zhì)就是人們對某種恐慌的無限放大。它在一定程度上對人們的生活產(chǎn)生了消極影響，甚至形成心理障礙和社會障礙，阻礙人的成長或社會的進步。
在核電公眾溝通中，大眾思想上對核電的抗拒，實際上就是源自這種對極小概率事件的恐懼。當(dāng)這種恐懼在輿論的溫床中滋生并蔓延后，極小概率事件就如同被公眾放在了放大鏡下，在一些錯誤認知的催化下（ 比如混淆了核武器與核電，或者認為核電站都會發(fā)生切爾諾貝利之類的核事故，我們可將這種錯誤的認知比作催化劑 ），變成了公眾認知世界里的必然事件，最終使得公眾態(tài)度從顧慮演變?yōu)榈种啤?br />
一、核電公眾溝通中的墨菲定律
1.墨菲定律的理論存在性
核電廠是人類所創(chuàng)造的最復(fù)雜的工業(yè)系統(tǒng)，在國際原子能機構(gòu)的“方法論”層次的文件——《核電安全的基本原則》里有一段話：“無論怎樣努力，都不可能實現(xiàn)絕對安全，就某種意義來說，生活中處處有風(fēng)險。”由于核電知識系統(tǒng)相對復(fù)雜，和大眾的距離較遠，對核電知識的一知半解，讓人們認為核電的威脅巨大，核事故或事件一旦發(fā)生，對于周邊區(qū)域而言將會是災(zāi)難性的。同時，在互聯(lián)網(wǎng)及相關(guān)信息技術(shù)日益發(fā)達的今天，核事故或事件極易被添油加醋地進行恐慌性傳播，無形中對公眾形成負面印象，最終導(dǎo)致公眾產(chǎn)生“核電風(fēng)險存在就必然會發(fā)生”的“墨菲定律”式認知。
2.墨菲定律的事實可避免性
存在并不意味著必然發(fā)生。從科學(xué)的角度來看，只要人們防護有當(dāng)，冷靜做好防護工作，核電危險雖然具有客觀存在性，但這種危險在先進的技術(shù)和科學(xué)的管理下，都在人類可控范圍內(nèi)。
（1）對緊鄰核電廠的正常個體成員來說，由于反應(yīng)堆事故所導(dǎo)致立即死亡的風(fēng)險不應(yīng)該超過美國社會成員所面對的其它事故所導(dǎo)致的立即死亡風(fēng)險總和的千分之一。
（2）對核電廠臨近區(qū)域的人口來說，由于核電廠運行所導(dǎo)致的癌癥死亡風(fēng)險不應(yīng)該超過其它原因所導(dǎo)致癌癥死亡風(fēng)險綜合的千分之一。
很幸運的是，經(jīng)過大量評估，現(xiàn)有的核電廠都可以滿足甚至遠遠低于這兩個千分之一的附加風(fēng)險，即核電危害“理論存在”卻可“事實避免”。同時，為實現(xiàn)核電危害的“事實避免”，國家還出臺了系列相關(guān)的保障核電安全的法律法規(guī)，對核電工作人員的操作進行必要的規(guī)范。我國自主研發(fā)的先進三代壓水堆核電站遵循中國最新核安全法規(guī)要求和國際、國內(nèi)最高的工業(yè)標準要求。有研究表明，我國自主研發(fā)的三代核電已經(jīng)實際消除大量放射性釋放，即使發(fā)生設(shè)計中考慮的最嚴重事故也不會對場外公眾和環(huán)境造成大范圍和長時間的影響。
核安全是國家安全的有機組成部分，在總體國家安全體系中具有舉足輕重的地位。因核電事業(yè)起步較晚而具有的后發(fā)優(yōu)勢，國際最高標準的安全監(jiān)管要求，先進成熟的工程設(shè)計技術(shù)，豐富的安全運行經(jīng)驗，都將有助于我國核電行業(yè)高度重視及管控風(fēng)險，防患于未然，打破核電發(fā)展中墨菲定律的“詛咒”。
二、墨菲定律的“放大鏡”效應(yīng)
1. 科學(xué)認知不足造成恐慌放大
公眾經(jīng)常會根據(jù)自己的經(jīng)驗將核電站與核武器聯(lián)系在一起，認為核電站也具有發(fā)生爆炸的可能性。歷史上美國三哩島核事故、蘇聯(lián)切爾諾貝利事故、日本福島核事故三次重大核事故的發(fā)生，使公眾對核能產(chǎn)生了巨大的恐懼心理和“污名化”的認知。這種對核電“污名化”的認識強化了公眾的“核鄰避風(fēng)險”，造成公眾對核電項目的抵制和反抗。
2. 媒體信息爆炸導(dǎo)致傳播放大
身處在復(fù)雜的輿論環(huán)境中，公眾很難區(qū)分新聞背后的利益驅(qū)動，常常會被不良輿論所左右。
媒體對風(fēng)險議題的反應(yīng)，一種是為了獲得受眾的關(guān)注而對風(fēng)險進行有意放大，另一種是媒體被迫出現(xiàn)“失語”現(xiàn)象，因此對核電的風(fēng)險閉口不談，導(dǎo)致受眾對核風(fēng)險的建構(gòu)是歪曲的、主觀片面的。以上現(xiàn)象使公眾對核風(fēng)險的認知一直是非理性，甚至是錯誤的。核風(fēng)險一旦被揭露，因為公眾缺乏心理“免疫”能力，將會造成更大的殺傷力，甚至引起社會動蕩。
3. 社會信任不足造成抵制放大
近年來，食品安全問題、醫(yī)療事故、鄰避沖突等社會現(xiàn)象的發(fā)生，反映出政府正面臨著社會信任危機。如果政府部門或某一組織失去公信力，那么就會陷入“塔西佗陷阱”，導(dǎo)致更多的人選擇關(guān)注負面信息。當(dāng)核電風(fēng)險的信息被披露，公眾會固執(zhí)地認為政府、企業(yè)是出于自身利益的需求而建設(shè)核電站，從而加深對政府部門的不信任，甚至認為核電站是政府為了獲得政績、企業(yè)為了獲取利益、不惜犧牲公眾利益的“大型違規(guī)建筑”。
4.公眾鄰避態(tài)度造成抵制放大
公眾對核電的焦慮和恐懼是導(dǎo)致鄰避沖突的一大原因，也是我國核電發(fā)展的一大阻力。Morel（1984）從公眾情緒方面研究鄰避沖突的原因，一方面，公眾認為鄰避設(shè)施可能對他們的健康及生命財產(chǎn)造成嚴重威脅，進而產(chǎn)生強烈的恐懼感，另一方面，由于鄰避設(shè)施興建的公平性問題，給公眾造成心理上的不公平感和相對剝奪感，于是產(chǎn)生強烈的厭惡情緒。
當(dāng)一部分公眾選擇將這種恐懼、厭惡的情緒進行傾訴時，他的恐懼情緒也將一并帶給下一個個體。而謠言具有強大的趨同效應(yīng)，受群體情緒的感染，原本保持中立態(tài)度或者支持態(tài)度的人也會加入群體，與群體保持一致立場，把自己看作受害者，繼而從鄰避風(fēng)險引發(fā)鄰避事件。
三、墨菲定律的“命門”
1.“核電=核武器”的性質(zhì)錯覺
從歷史的發(fā)展角度來看，普通大眾對核能的最原始認知來自于二戰(zhàn)的原子彈，大眾普遍形成了“二戰(zhàn)原子彈——核能具有大規(guī)模殺傷力——核電應(yīng)用核能——核電具有大規(guī)模殺傷力——核電必然會對周邊居民產(chǎn)生傷害”的認知邏輯。因此，要打破墨菲定律，需要有針對性地扭轉(zhuǎn)公眾潛意識里“核電=核武器”的錯誤認知。
2.“0級事件=核事故”的概率錯覺
由于缺乏核電事業(yè)的專業(yè)知識，公眾容易將核電的危害過度夸大和虛擬化，認為核電一旦開發(fā)利用，就會給人們的身心健康帶來危害。
如核安全局關(guān)于零級事件的發(fā)布，事件本身“無安全意義”，更沒有對周圍環(huán)境及人們的正常生活帶來任何負面的影響。但是，事件按要求公布之后，卻引發(fā)了公眾廣泛關(guān)注甚至恐慌。因此，要打破核電墨菲定律，需要以專業(yè)化的知識，消除大眾“零級事件=核事故”的錯覺。
四、打破墨菲定律的技術(shù)策略
1.已知風(fēng)險的控制。已知風(fēng)險是指無不確定性的事項或情況，并能夠制定出具體應(yīng)對措施的風(fēng)險。
2.已知的未知風(fēng)險的預(yù)防。已知的未知風(fēng)險，前面的“已知”表示事先已經(jīng)知道會出現(xiàn)哪種風(fēng)險，后面的“未知”表示風(fēng)險的影響和發(fā)生概率是不確定的，也就是已經(jīng)識別并經(jīng)分析的風(fēng)險。
3.未知的未知風(fēng)險的應(yīng)對。未知的未知風(fēng)險是指暫未發(fā)現(xiàn)的潛在風(fēng)險，是不可預(yù)估和預(yù)測的風(fēng)險類型。
五、打破墨菲定律的溝通路徑
1. 推動專業(yè)知識科普化，降低核電風(fēng)險虛無的放大性
為了更好地消除人們對核電風(fēng)險虛無的放大性，要加強專家與公眾的溝通力度，豐富專家與公眾的溝通渠道。一方面，將專家關(guān)于核電的解讀轉(zhuǎn)化為更加通俗易懂的形式，如畫冊、短視頻、小短文等，便于知識的傳播和理解，以提高公眾對核電風(fēng)險的認知水平。另一方面，建立專家與公眾的點對點溝通渠道，如專家公眾號、專家微博、專家咨詢熱線等，讓公眾具備一定的專業(yè)化核電知識，實現(xiàn)從“無知而恐懼”到“了解而認可”的轉(zhuǎn)化。
2. 加強核電周邊的經(jīng)濟文化建設(shè)，改變核能危險的刻板印象
為改變公眾對核能危險的刻板印象，應(yīng)當(dāng)加強核電價值的傳播和創(chuàng)設(shè)，通過核電周邊的經(jīng)濟文化建設(shè)，體現(xiàn)核電項目的民眾化價值。
如蒼南項目與地方政府聯(lián)合打造的綠能小鎮(zhèn)，已成為生態(tài)核電與地方融合發(fā)展的主要載體，其理念、規(guī)劃、特色都得到了社會各界的充分肯定。
3. 加強信息公開和公眾參與，提高核電項目的透明性
為了增加公眾對核電的認知水平，在不涉及機密信息的情況下，及時對輻射環(huán)境質(zhì)量、流出物和周圍環(huán)境輻射監(jiān)測數(shù)據(jù)、年度核安全報告等重要信息進行公開。同時，積極引導(dǎo)公眾參與公開信息的探討和監(jiān)督，加強核電信息的曝光率，將被動詢問轉(zhuǎn)化為主動告知。地方政府和核設(shè)施營運單位也要通過問卷或網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、聽證會、論證會、座談會等形式，就事關(guān)公眾利益的重大核安全事項充分征求意見，保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
4.建立協(xié)商制度與多元協(xié)作機制，改變核電事業(yè)的“主客倒掛”
消除墨菲定律對涉核公眾溝通的影響，提高公眾支持度，其關(guān)鍵在于改變當(dāng)前公眾與核電工程部門以及政府之間的主客倒掛關(guān)系。
對此，可建立基于多元協(xié)作機制的公眾協(xié)商制度，即由政府、企業(yè)、技術(shù)專家、新聞媒體、社會組織、公眾等多元主體，組建“多方利益代表大會”。公眾真正參與到核電事業(yè)當(dāng)中，改變公眾在核電公眾溝通中的“輸入方”角色，使其也成為核電公眾溝通的“輸出方”。
六、結(jié)論
核電的公眾溝通問題是一個關(guān)乎國家發(fā)展和社會穩(wěn)定的大問題。如何打破“墨菲定律”，切實做到核電公眾溝通的真實與虛無的辨別，是一個錯綜復(fù)雜的問題。在與公眾的溝通中，應(yīng)不逃避核電客觀存在的風(fēng)險，用相對理性科學(xué)的分析與方法，引導(dǎo)公眾建立起科學(xué)的認知，避免公眾的恐懼和焦慮。同時，應(yīng)避免核電公眾溝通的虛無性，對虛假新聞和謠言及時辟謠，對惡意夸大核電風(fēng)險的言行進行必要制止，用制度和規(guī)范引導(dǎo)人們加深對核電的認識。我們有責(zé)任以實事求是的態(tài)度去開發(fā)和利用核電，并讓公眾充分了解核電之于生產(chǎn)生活領(lǐng)域創(chuàng)造的巨大價值，對存在的問題及時予以修正或彌補，對核電溝通中的虛無現(xiàn)象進行必要的規(guī)避，盡可能地破除核電公眾溝通中的“放大鏡效應(yīng)”。（作者：中國廣核集團文劍波 張剛）
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