歐盟希望鼓勵對“可持續”活動的投資，以幫助其到 2050 年實現凈零排放。  
發生了什么？
 
歐盟的目標是到 2050 年實現氣候中和。為了幫助這一進程，它提出了一個“促進可持續投資”的系統。分類法規為投資者提供可被視為環境可持續的經濟活動的指導。它還要求歐洲公司報告其與分類相關的業務水平。任何被排除在清單之外的活動都將面臨被排除在可持續金融產品之外，并且會發現自己與歐盟的長期政策目標背道而馳。
 
那么，核電是否包括在內？
 
歐盟內部對是否應將核電和天然氣視為“可持續”存在分歧。核能被排除在最初的授權法案之外，等待進一步評估。但歐盟聯合研究中心的進一步評估，由另外兩個專家機構審查，得出的結論是該技術是可持續的。因此，委員會現在已采取措施，通過一項補充授權法案 (CDA) ，將核能作為一種過渡活動納入分類。
 
為什么會引起爭議？
 
包括 12 個公開支持將其納入核電的歐盟成員國在內的核電支持者表示，核電是一種低碳能源，必須成為應對氣候變化的任何能源組合的一部分，并且不會比其他行業造成更大的危害在分類學中。他們說，科學和基于證據的政策支持將其納入。反對者說它不應該被包括在內，因為放射性廢物意味著它是不可持續的。對于歐盟來說，這是最近最引人注目的問題之一，其中支持核的法國與德國站在對立面。
 
分類涵蓋哪些領域？
 
對歐盟直接溫室氣體排放量約占 80% 的行業最初已成為目標，包括：
 
農業
制造業
電力、燃氣、蒸汽和空調供應
水、污水、廢物和修復
運輸
信息和通信技術
建筑物
未來，預計分類法將擴大到更多的經濟部門。
 
歐盟如何判斷某事是否可持續？
 
一項經濟活動必須對六項環境目標中的至少一項做出重大??貢獻，而不會對其他目標造成重大損害：
 
減緩氣候變化
氣候變化適應
水和海洋資源的可持續利用和保護
污染防治
保護健康的生態系統
向循環經濟的過渡
 
《補充氣候授權法案》提出了什么建議？
 
歐盟委員會已將某些核能和天然氣活動納入“過渡”活動類別——這些活動“尚不能被技術和經濟上可行的低碳替代品取代，但確實有助于減緩氣候變化，并有可能發揮在向氣候中和經濟轉型中發揮重要作用，符合歐盟氣候目標和承諾，并遵守嚴格的條件，不會擠出對可再生能源的投資。”
 
包括哪些具體的核投資？
 
- 具有封閉燃料循環的先進技術（“第四代”），以激勵在安全標準和減少浪費方面對未來技術的研究和創新（該位沒有結束日期）；
 
- 將使用現有最佳技術（“第三代+”）用于發電的新核電站項目將在 2045 年（建設許可證批準日期）之前得到認可；
 
- 為延長壽命而對現有核裝置進行的改造和升級，將在 2040 年（主管當局批準之日）之前得到認可。
 
核能還包括哪些其他特殊條件？
 
除了具體的“不造成重大傷害”標準外，CDA 還為被認為是可持續的核活動制定了許多與安全和廢物相關的要求。其中許多符合現有的歐盟法規和預期，但有些超出了預期。一般來說，這些要求比第一個授權法案中已經包含的其他能源技術的要求更嚴格。特殊要求包括：
 
- 到 2025 年，所有現有核電站和新建的第三代核電站都必須使用尚未在所有反應堆類型上商用的事故容錯燃料。
 
- 該項目已通知委員會，委員會已就是否所有標準均已得到滿意處理發表意見。
 
- 一個高放廢物處置庫將于 2050 年投入運營，低放廢物和中放廢物的最終處置設施將在特定項目所在的國家投入運營。
 
- 核燃料循環活動目前不包括在 CDA 中，因為歐盟以外的扶持活動和核投資仍被排除在分類之外。
 
對通過補充授權法案有何反應？
 
歐洲專員學院支持該計劃，在支持核電的國家中，對將核電納入分類表示歡迎，但歡迎的熱情也因所包含內容的一些限制和條件而有所緩和。作為到期日。
 
對于那些反對核電的國家來說，將其納入其中感到失望。奧地利能源和氣候部長 Leonore Gewessler 稱其為“洗綠”，并威脅要采取法律行動。世界自然基金會歐洲呼吁歐洲議會投票否決該計劃。
 
核工業對此有何評論？
 
歐洲核貿易機構 Foratom 的總干事 Yves Desbazeille 對 CDA 表示歡迎，但表示為核能提出的一些標準將“證明非常具有挑戰性”，并且“我們仍然對核能繼續被視為過渡技術感到失望……我們堅信它有助于緩解氣候變化的目標，并且不會比任何其他已被認為符合分類標準的發電技術造成更大的傷害。”
 
世界核協會總干事薩馬·畢爾巴鄂·萊昂表示：“該 CDA 的通過是一個非常重要的里程碑，國際金融界不能忽視……委員會拒絕施加政治壓力以將核排除在外是正確的。分類法。但在尋求政治上可接受的折衷方案時，它產生了一些沒有科學依據或始終適用于其他能源技術的條件。這將阻礙歐盟實現其能源和環境目標。”
 
歐盟的決定有哪些更廣泛的影響？
 
歐盟將核能列入其“可持續”清單的決定受到了全世界的密切關注。這將對歐盟投資者和在歐盟以外運營的企業以及進入歐洲的外國投資者產生影響。歐盟的決定也可能為世界各國樹立先例，因為它們建立了自己的可持續投資框架，并制定了優先支持哪些技術以支持實現凈零排放。
 
接下來發生什么？
 
歐洲議會（其成員由歐盟選民每五年選舉一次）和歐洲理事會（由 27 個成員國的政府組成）有四個月的時間來審查《補充授權法案》。如果需要，他們可以要求額外的兩個月的審查時間。
 
為了阻止 CDA 生效，需要在歐洲理事會中獲得更多的合格多數反對它——因此至少代表歐盟人口至少 65% 的 20 個成員國將不得不反對它。鑒于已知支持它的國家數量，這似乎極不可能發生。歐洲議會，因為如果其大多數成員在全體會議（即至少 353 個歐洲議會議員）中投票反對，它可以反對。
 
如果歐洲理事會和歐洲議會不反對，補充授權法案將于 2023 年 1 月 1 日生效并適用。
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