習(xí)近平主席提出“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，為新時(shí)代中國(guó)能源發(fā)展指明了方向。2020 年 9 月，習(xí)近平主席在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)上宣布：“我國(guó)二氧化碳排放力爭(zhēng)于 2030 年達(dá)到峰值、努力爭(zhēng)取 2060 年前實(shí)現(xiàn)碳中和。”核電作為清潔低碳能源，必將發(fā)揮積極作用。2021 年 3 月，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中指出“在確保安全的前提下積極有序發(fā)展核電”，為國(guó)家核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向，開(kāi)啟了高質(zhì)量發(fā)展新階段。面向“十四五”，上海核電產(chǎn)業(yè)正在向建設(shè)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心的目標(biāo)而邁進(jìn)。
在此背景下，開(kāi)展上海核能產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行統(tǒng)計(jì)分析，客觀和定量反映上海核能產(chǎn)業(yè)的動(dòng)態(tài)發(fā)展現(xiàn)狀，具有非常重要的意義。為此，上海市核電辦公室會(huì)同上海市經(jīng)濟(jì)信息化委和上海市統(tǒng)計(jì)局，共同開(kāi)展了上海核能產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)方法研究。在國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域核電產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，對(duì)核能產(chǎn)業(yè)涉及的統(tǒng)計(jì)范圍、內(nèi)容、領(lǐng)域等進(jìn)行界定，設(shè)計(jì)了全面反映上海核能產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行了初步測(cè)算。通過(guò)本課題的研究，探索制定一套適合上海核能產(chǎn)業(yè)實(shí)際情況的統(tǒng)計(jì)方法， 為領(lǐng)導(dǎo)決策、政策出臺(tái)、經(jīng)濟(jì)分析等提供有力的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)支撐。
1 核電產(chǎn)業(yè)基本情況
1.1國(guó)內(nèi)核電基本情況
發(fā)展核電是保障國(guó)家能源安全和應(yīng)對(duì)氣候變化的重要途徑。我國(guó)核電事業(yè)從1970 年開(kāi)始起步，經(jīng)過(guò)五十多年發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，已躋身于世界核電大國(guó)行列，正在向核電強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。
一是核電規(guī)模躍居世界前列。截至 2020年 12月 31 日，我國(guó)大陸共有 48臺(tái)核電機(jī)組投入商業(yè)運(yùn)行，總裝機(jī)容量約 4 988 萬(wàn)千瓦，核電在運(yùn)規(guī)模居全球第三位。在建核電機(jī)組數(shù)為 17 臺(tái)，總裝機(jī)容量約 1 853 萬(wàn)千瓦，核電在建規(guī)模居全球首位。
二是核電技術(shù)水平全球先進(jìn)。我國(guó)核電技術(shù)已邁向國(guó)際先進(jìn)行列，進(jìn)入三代為主的技術(shù)發(fā)展新階段。形成了具有自主品牌的“華龍一號(hào)”“國(guó)和一號(hào)”等三代大型先進(jìn)壓水堆技術(shù)。掌握了具有第四代特征的高溫氣冷堆技術(shù)，第四代核能系統(tǒng)的研發(fā)與落地也在加緊布局，聚變堆研究取得重大突破。
三是形成較為完整的核工業(yè)體系。我國(guó)是世界上少數(shù)幾個(gè)擁有全產(chǎn)業(yè)鏈的國(guó)家之一，已形成基本完整的核工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，包括核電工程設(shè)計(jì)、設(shè)備材料制造、工程建設(shè)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)、燃料保障等。
“十四五”期間，我國(guó)將在確保安全基礎(chǔ)上，積極有序發(fā)展先進(jìn)核電，積極推進(jìn)核能多用途開(kāi)發(fā)利用，構(gòu)建先進(jìn)核能產(chǎn)業(yè)體系，提高自主創(chuàng)新能力，帶動(dòng)核能全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。
1.2上海核電產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和趨勢(shì)
上海作為國(guó)內(nèi)最早核電設(shè)備制造基地，從秦山核電站開(kāi)始起步，經(jīng)過(guò) 50 余年發(fā)展，已成為我國(guó)最大的核電裝備制造和核電技術(shù)服務(wù)基地。當(dāng)前，有約 200 家企事業(yè)單位從事核電產(chǎn)業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)，基本構(gòu)建起制造、服務(wù)、建筑三大支柱的核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，形成了圍繞核電站建設(shè)的研發(fā)設(shè)計(jì)、設(shè)備制造、工程承包、建設(shè)安裝、運(yùn)行維護(hù)等較完整的核電產(chǎn)業(yè)鏈。
一是核電裝備制造業(yè)市場(chǎng)份額保持領(lǐng)先。在各級(jí)政府關(guān)心支持下，上海核電裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)了中央國(guó)企、地方國(guó)企、外企和民企“四輪驅(qū)動(dòng)”發(fā)展。從 2005年至 2020 年年底，累計(jì)承接核電裝備訂單超過(guò) 1 000 億元。截至 2020 年 12 月 31 日，核島裝備國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率近 40%；常規(guī)島裝備國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率 30% 以上，其中三代“華龍一號(hào)”系列市場(chǎng)占有率達(dá) 43%。
二是核電技術(shù)服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)日益凸顯。集聚一批從事核電研發(fā)設(shè)計(jì)的專(zhuān)業(yè)研究機(jī)構(gòu)和設(shè)計(jì)院，如上海核工院是國(guó)內(nèi)實(shí)力最強(qiáng)的核電總體設(shè)計(jì)院之一，中國(guó)能建華東院、上海成套院、上海自?xún)x院在常規(guī)島研發(fā)設(shè)計(jì)、儀表控制檢測(cè)等領(lǐng)域處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位。擁有一批綜合性、專(zhuān)業(yè)化的第三方檢驗(yàn)、測(cè)試及驗(yàn)證機(jī)構(gòu)，具備了核電產(chǎn)業(yè)向服務(wù)型發(fā)展的良好基礎(chǔ)。
三是引入一批重量級(jí)機(jī)構(gòu)和企業(yè)落戶(hù)。積極引入核電運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)領(lǐng)域國(guó)際權(quán)威機(jī)構(gòu)以及運(yùn)維服務(wù)龍頭企業(yè)落戶(hù)，為上海核電產(chǎn)業(yè)體量增長(zhǎng)帶來(lái)較大潛力。2019 年 4 月，中核檢修從深圳遷入上海；2019 年 9 月，核電運(yùn)行研究院（上海）有限公司在滬注冊(cè)成立；2020 年 3 月，世界核電運(yùn)營(yíng)者協(xié)會(huì)（WANO）上海代表處獲準(zhǔn)注冊(cè)登記；2020 年 11 月，中原運(yùn)維海外工程有限公司在上海設(shè)立。
四是以核電為主實(shí)現(xiàn)三個(gè)拓展。第一，從核電向核能拓展。著力開(kāi)展小型堆、空間堆等新堆型研發(fā)及應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)向核能供熱、海水淡化、制氫等非電領(lǐng)域拓展。第二，核電向核技術(shù)應(yīng)用拓展。上海應(yīng)物所、上海聯(lián)影、上海科興等企業(yè)，開(kāi)展基于核反應(yīng)堆技術(shù)的同位素及放射性藥物研發(fā)、診療設(shè)備國(guó)產(chǎn)化研制以及輻照技術(shù)應(yīng)用研究。第三，從產(chǎn)業(yè)鏈前中端向核環(huán)保延伸拓展。上海阿波羅作為乏燃料干式儲(chǔ)存容器領(lǐng)域國(guó)內(nèi)領(lǐng)先企業(yè)，積極開(kāi)展密封容器、轉(zhuǎn)運(yùn)容器、貯存容器等乏燃料干式儲(chǔ)存容器國(guó)產(chǎn)化研制。
展望未來(lái)，上海將基本實(shí)現(xiàn)“研發(fā)設(shè)計(jì)、設(shè)備制造、工程承包、建造安裝、運(yùn)行維護(hù)”全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展，把上海建設(shè)成為國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心。到2035 年，成為具有國(guó)際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的世界級(jí)核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心。
2 上海核電產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)狀及問(wèn)題
2.1統(tǒng)計(jì)現(xiàn)狀
2.1.1核電產(chǎn)業(yè)概念
核電產(chǎn)業(yè)是以實(shí)現(xiàn)核能發(fā)電為核心，包括核燃料制備、發(fā)電設(shè)備制造、核電站建設(shè)、乏燃料處理、核電站運(yùn)行維護(hù)及相關(guān)技術(shù)研發(fā)和服務(wù)的產(chǎn)業(yè)整體，它涉及采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，建筑業(yè)，信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，教育九大行業(yè)門(mén)類(lèi)。
2.1.2現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)涉及多個(gè)行業(yè)小類(lèi)
從國(guó)家統(tǒng)計(jì)口徑來(lái)看，依據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)目錄》（2018 版）（以下戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)簡(jiǎn)稱(chēng)“戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)”），核電產(chǎn)業(yè)被納入戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè) 6 新能源領(lǐng)域，戰(zhàn)新分類(lèi)代碼為 6.1，共包括 6.1.1 核燃料加工及設(shè)備制造、6.1.2 核電裝備制造、6.1.3 核電運(yùn)營(yíng)維護(hù)、6.1.4 核電工程施工、6.1.5 核電工程技術(shù)服務(wù)等 5 大類(lèi)，對(duì)應(yīng)的現(xiàn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分布在 2530 核燃料加工、3599 其他專(zhuān)用設(shè)備制造、4414 核力發(fā)電、7249 其他專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)與調(diào)查、7320 工程和技術(shù)研究和試驗(yàn)發(fā)展等共 15 個(gè)行業(yè)小類(lèi)，具體如表 1 所示。
表 1國(guó)家戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)對(duì)照（核電）
2.1.3納統(tǒng)企業(yè)情況
目前，在滬共 200 家企事業(yè)單位從事核電產(chǎn)業(yè)的相關(guān)業(yè)務(wù)，經(jīng)過(guò)初步摸排和市統(tǒng)計(jì)局對(duì)接，除去小微企業(yè)、非獨(dú)立法人單位、注冊(cè)在外地但在本市開(kāi)展核電業(yè)務(wù)企業(yè)不在統(tǒng)計(jì)范圍內(nèi)，共計(jì) 59 家規(guī)上企業(yè)（規(guī)模以上企業(yè)的簡(jiǎn)稱(chēng)）納入統(tǒng)計(jì)范圍，其中，制造業(yè) 41 家；服務(wù)業(yè) 15 家；建筑業(yè) 3 家。從戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)口徑來(lái)看，上海核電產(chǎn)業(yè)共計(jì) 9 家企業(yè)被納入戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)新能源的核電領(lǐng)域，其中核電制造業(yè) 7 家，核電服務(wù)業(yè) 2 家。
2.2存在問(wèn)題
從統(tǒng)計(jì)現(xiàn)狀來(lái)看，目前上海核能產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)面臨的主要瓶頸是現(xiàn)有的核電產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)方法難以全面反映上海核電產(chǎn)業(yè)全貌。
2.2.1部分重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)未納入
在現(xiàn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)（2017）涉及核電統(tǒng)計(jì) 15 個(gè)行業(yè)小類(lèi)中，未能完全覆蓋上海核電產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)：一是核電建筑業(yè)、事業(yè)單位、部分核電服務(wù)業(yè)未列入統(tǒng)計(jì)范圍。包括中核檢修、中核五公司、國(guó)核工程 3 家核電建筑企業(yè)，中國(guó)科學(xué)院上海應(yīng)用物理研究所、上海市特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)技術(shù)研究院、上海交通大學(xué)重點(diǎn)涉核的科研事業(yè)單位，以及上海中核浦原（房地產(chǎn)業(yè)）、上海中廣核工程科技有限公司（信息技術(shù)服務(wù)業(yè)）等。二是納入戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)目錄企業(yè)數(shù)量較少，僅9 家被納入戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)目錄核電領(lǐng)域（見(jiàn)表 2）。綜上，現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)口徑難以實(shí)現(xiàn)對(duì)上海核電產(chǎn)業(yè)全貌統(tǒng)計(jì)。
表 2 上海核電企業(yè)戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)匹配情況表（規(guī)上企業(yè)）
企業(yè)核電業(yè)務(wù)占比起伏較大，現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)方法（企業(yè)法）不能客觀準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)上海核電產(chǎn)業(yè)真實(shí)情況。從企業(yè)核電占比實(shí)際情況來(lái)看，由于核電受?chē)?guó)家政策等因素影響較大，導(dǎo)致市場(chǎng)波動(dòng)較大（2016—2018 年國(guó)家未核準(zhǔn)新的核電項(xiàng)目），企業(yè)往往采用多元化發(fā)展戰(zhàn)略，由此造成：一方面全核能業(yè)務(wù)企業(yè)較少，目前全核電業(yè)務(wù)企業(yè) 10 家，占比 14.3%（規(guī)上 + 規(guī)下）（具體見(jiàn)表 3）；另一方面企業(yè)核電業(yè)務(wù)占比起伏較大，隨著新項(xiàng)目開(kāi)工，比如某企業(yè) 2019 年核電業(yè)務(wù)占比為 25%，2020 年核電業(yè)務(wù)占比則為 50%。因此，僅采用現(xiàn)行企業(yè)法也不適用于上海核能產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)。
表 3 企業(yè)核電業(yè)務(wù)占比情況表（規(guī)上 + 規(guī)下）
2.2.3 無(wú)法反映核電產(chǎn)業(yè)延伸拓展
現(xiàn)行核電產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍僅包括傳統(tǒng)的核電產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，未反映核電產(chǎn)業(yè)的延伸拓展。依據(jù)上海核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，上海核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間已進(jìn)一步擴(kuò)大，由單一核電向核能、核技術(shù)應(yīng)用拓展；由民用向軍民融合、國(guó)防應(yīng)用拓寬；核電產(chǎn)業(yè)鏈向核環(huán)保產(chǎn)業(yè)延伸。因此，現(xiàn)有核電產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的擴(kuò)大，在原有核電產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，增加核技術(shù)應(yīng)用企業(yè)、核醫(yī)藥企業(yè)。
鑒于以上問(wèn)題，為全面真實(shí)反映產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，我們?cè)诂F(xiàn)階段采用核能產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)口徑來(lái)開(kāi)展統(tǒng)計(jì)。
3 上海核能產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)方法制度設(shè)定
上海核能產(chǎn)業(yè)是指在滬圍繞核電站建設(shè)開(kāi)展研發(fā)設(shè)計(jì)、設(shè)備制造、工程承包、建設(shè)安裝、運(yùn)行維護(hù)等核電相關(guān)業(yè)務(wù)，以及核技術(shù)應(yīng)用、核醫(yī)藥等業(yè)務(wù)的產(chǎn)業(yè)集合， 初步確定納入我市核能產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍有 71 家。由于其統(tǒng)計(jì)口徑與戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)中的核電產(chǎn)業(yè)有所不同，因此稱(chēng)為核能產(chǎn)業(yè)，以示區(qū)別。
3.1 統(tǒng)計(jì)原則
（1） 全面覆蓋，適度前瞻。堅(jiān)持統(tǒng)計(jì)對(duì)象全面，做到覆蓋所有核能相關(guān)業(yè)務(wù)企業(yè)；堅(jiān)持統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)全面，做到覆蓋核能產(chǎn)業(yè)的全部產(chǎn)業(yè)鏈條，密切關(guān)注新技術(shù)、新產(chǎn)品，適時(shí)納入統(tǒng)計(jì)范圍；堅(jiān)持統(tǒng)計(jì)內(nèi)容全面，做到總量與質(zhì)量兼?zhèn)洹⒋媪颗c增量并重。
（2） 實(shí)事求是，客觀準(zhǔn)確。根據(jù)實(shí)際情況統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)，才能作出正確和科學(xué)的決策，指導(dǎo)上海核能產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展。堅(jiān)持實(shí)事求是，遵循實(shí)際情況，在測(cè)算過(guò)程中防止虛算或漏算。搜集信息真實(shí)可靠，符合實(shí)際，確保調(diào)查誤差最小。
（3） 規(guī)范合理，及時(shí)有效。為準(zhǔn)確反映上海核能產(chǎn)業(yè)推進(jìn)成果和現(xiàn)狀，采用統(tǒng)一規(guī)范的定義、口徑、分類(lèi)、方法，保持統(tǒng)計(jì)口徑和指標(biāo)穩(wěn)定性，以確保數(shù)據(jù)連續(xù)性和完整性。統(tǒng)計(jì)工作必須是在規(guī)定時(shí)間內(nèi)及時(shí)開(kāi)展，避免貽誤整理分析的時(shí)間，使統(tǒng)計(jì)失去應(yīng)有的意義和作用。
根據(jù)上述統(tǒng)計(jì)原則，上海核能產(chǎn)業(yè)總體采用循序漸進(jìn)方式分階段推進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作，逐步實(shí)現(xiàn)從規(guī)上到規(guī)下統(tǒng)計(jì)范圍全覆蓋，從季度到月度提高統(tǒng)計(jì)時(shí)效，統(tǒng)計(jì)指標(biāo)從總量到質(zhì)量指標(biāo)進(jìn)一步深化。
3.2 統(tǒng)計(jì)分類(lèi)
根據(jù)現(xiàn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)代碼（2017），上海核能企事業(yè)單位主要分布在制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)門(mén)類(lèi)，因此，統(tǒng)計(jì)分為核能制造業(yè)、核能服務(wù)業(yè)、核能建筑業(yè)三大類(lèi)。
其中，核能制造業(yè)是指對(duì)核能制造資源（物料、能源、設(shè)備、工具、資金、軍轉(zhuǎn)民核技術(shù)、信息和人力等）進(jìn)行整合，按照市場(chǎng)要求，通過(guò)制造過(guò)程，轉(zhuǎn)化為核電主設(shè)備及輔助設(shè)備、電氣及儀控系統(tǒng)、核電材料、核醫(yī)療設(shè)備、核醫(yī)藥等的產(chǎn)業(yè)集合；核能服務(wù)業(yè)是指圍繞核電站建設(shè)和運(yùn)行管理、核能應(yīng)用，所衍生的核電技術(shù)研發(fā)、工程設(shè)計(jì)、檢測(cè)認(rèn)證、調(diào)試檢修、運(yùn)行維護(hù)、教育展示、人員培訓(xùn)、核燃料循環(huán)利用、核技術(shù)應(yīng)用等服務(wù)的產(chǎn)業(yè)集合；核能建筑業(yè)是指從事核電站工程承包、安裝施工等業(yè)務(wù)的產(chǎn)業(yè)集合。
3.3 統(tǒng)計(jì)指標(biāo)
3.3.1 總量指標(biāo)
衡量企事業(yè)單位總量指標(biāo)主要有總營(yíng)收、總產(chǎn)值、總產(chǎn)出。
總營(yíng)收：反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況總量指標(biāo)。是指企業(yè)從事銷(xiāo)售商品、提供勞務(wù)和讓渡資產(chǎn)使用權(quán)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)形成的經(jīng)濟(jì)利益流入。包括主營(yíng)業(yè)務(wù)收入和其他業(yè)務(wù)收入。核能制造業(yè)、核能服務(wù)業(yè)、核能建筑業(yè)均有這個(gè)指標(biāo)，但事業(yè)單位不統(tǒng)計(jì)該指標(biāo)。
總產(chǎn)值：反映一定時(shí)間內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)總規(guī)模和總水平，是指企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)生產(chǎn)的工業(yè)最終產(chǎn)品或提供服務(wù)總價(jià)值量。其中制造業(yè)包括本期生產(chǎn)成品價(jià)值、對(duì)外加工費(fèi)收入、在制品半成品期末期初差額價(jià)值三部分，建筑業(yè)總產(chǎn)值包括建筑工程產(chǎn)值、安裝工程產(chǎn)值和其他產(chǎn)值三部分內(nèi)容。核能制造業(yè)、核能建筑業(yè)均統(tǒng)計(jì)該指標(biāo)，核能服務(wù)業(yè)企業(yè)和事業(yè)單位不統(tǒng)計(jì)該指標(biāo)。
總產(chǎn)出：反映企事業(yè)單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)直接有關(guān)的各項(xiàng)收入或支出以及應(yīng)交增值稅總和。其中，企業(yè)總產(chǎn)出是指總收入和應(yīng)交增值稅合計(jì)，事業(yè)單位總產(chǎn)出是指總支出和應(yīng)交增值稅。核電服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)該指標(biāo)。表 4 列出各總量指標(biāo)與行業(yè)細(xì)分對(duì)照情況。
表 4各總量指標(biāo)與行業(yè)細(xì)分對(duì)照情況
上海核能產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)總量指標(biāo)的選取：結(jié)合上海核能產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍含有部分事業(yè)單位實(shí)況，且后續(xù)三個(gè)行業(yè)（制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)）可加和原則，總量指標(biāo)采用總產(chǎn)出，計(jì)算方法為：上海核能產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出 = 核電制造業(yè)總營(yíng)收 + 核電服務(wù)業(yè)總產(chǎn)出 + 核電建筑業(yè)總營(yíng)收（總產(chǎn)出與總營(yíng)收可以進(jìn)行加和）。
3.3.2 科技創(chuàng)新類(lèi)指標(biāo)
高學(xué)歷、高技能人才占比：反映企業(yè)從業(yè)人員中高層次人才所占比重。計(jì)算公式為：（碩士及以上學(xué)歷人數(shù)與高級(jí)職稱(chēng)的人數(shù)之和）/ 從業(yè)人員數(shù)總和。
研發(fā)費(fèi)用占比：反映企事業(yè)單位用于單位內(nèi)部開(kāi)展科技創(chuàng)新活動(dòng)的費(fèi)用占總營(yíng)收的比重，計(jì)算公式為：研發(fā)費(fèi)用 / 總營(yíng)收。其中，研發(fā)費(fèi)用指企事業(yè)單位開(kāi)展R&D 活動(dòng)（包括基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、試驗(yàn)發(fā)展）實(shí)際支出。
專(zhuān)利數(shù)：反映企業(yè)或個(gè)人通過(guò)科技創(chuàng)新活動(dòng)，申請(qǐng)并獲得受法律保護(hù)專(zhuān)享的知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果數(shù)。包括發(fā)明、實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)三種類(lèi)型。
上海核能產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新類(lèi)指標(biāo)選取：為準(zhǔn)確反映上海核電產(chǎn)業(yè)在科技創(chuàng)新方面的投入或產(chǎn)出量化水平，兼顧指標(biāo)可獲取性，隨著統(tǒng)計(jì)工作逐步深化，最終確定選用研發(fā)費(fèi)用占比作為反映科技創(chuàng)新的第一階段統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。后續(xù)伴隨統(tǒng)計(jì)口徑渠道的進(jìn)一步暢通，適時(shí)增加專(zhuān)利數(shù)和高學(xué)歷、高技能人才數(shù)等科技創(chuàng)新類(lèi)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)。
3.3.3 經(jīng)濟(jì)效益類(lèi)指標(biāo)
利潤(rùn)總額：反映企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益水平，是指企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的最終成果，是企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)實(shí)現(xiàn)盈虧相抵后的利潤(rùn)總額（虧損以“—”號(hào)表示）。
成本費(fèi)用：反映企業(yè)在產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)中所耗費(fèi)資金總和，包括營(yíng)業(yè)成本、管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用、銷(xiāo)售費(fèi)用和研發(fā)費(fèi)用。
成本費(fèi)用利潤(rùn)率：反映企業(yè)一定期間利潤(rùn)總額與成本費(fèi)用總額比率。成本費(fèi)用利潤(rùn)率的計(jì)算公式為：利潤(rùn)總額 / 成本費(fèi)用總額 ×100%。
納稅金額：反映企業(yè)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)程度。包括企業(yè)應(yīng)納各種稅金及附加，企業(yè)所得稅，增值稅。
上海核能產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益類(lèi)指標(biāo)選取：根據(jù)上海核電產(chǎn)業(yè)以部分核電業(yè)務(wù)企業(yè)為主，結(jié)合實(shí)際可獲取性，經(jīng)濟(jì)效益類(lèi)指標(biāo)作為后續(xù)進(jìn)行拓展深化指標(biāo)，在第一階段試計(jì)算中不作統(tǒng)計(jì)。
3.4 統(tǒng)計(jì)周期
在一個(gè)統(tǒng)計(jì)周期年度內(nèi)，統(tǒng)計(jì)周期一般分為月度、季度或年度。如下表所示：不同指標(biāo)統(tǒng)計(jì)周期不一致，甚至同一指標(biāo)在不同行業(yè)領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)周期也不一致。綜合考慮不同領(lǐng)域同一指標(biāo)可進(jìn)行測(cè)算加和匯總，不同指標(biāo)測(cè)算周期保持一致等因素，設(shè)定統(tǒng)計(jì)周期為一季度一次，一年四次。
3.5 統(tǒng)計(jì)方法
戰(zhàn)新統(tǒng)計(jì)方法主要采用行業(yè)法+ 企業(yè)法+ 產(chǎn)品統(tǒng)計(jì)法+ 系數(shù)推算法進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。其中行業(yè)法是指在國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)中有專(zhuān)門(mén)行業(yè)小類(lèi)，以全行業(yè)計(jì)入進(jìn)行統(tǒng)計(jì)， 稱(chēng)為行業(yè)統(tǒng)計(jì)法。企業(yè)法是指對(duì)于不能按行業(yè)劃分的，運(yùn)用企業(yè)調(diào)研等方法確定戰(zhàn)略新興產(chǎn)品企業(yè)名單，按企業(yè)名單進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，稱(chēng)為企業(yè)法。產(chǎn)品統(tǒng)計(jì)法是指對(duì)于既要生產(chǎn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)產(chǎn)品，又要生產(chǎn)傳統(tǒng)產(chǎn)品的企業(yè)，要確定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)目錄，根據(jù)企業(yè)填報(bào)的相關(guān)產(chǎn)品產(chǎn)量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。系數(shù)推算法是指對(duì)于目前統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品目錄中沒(méi)有包含的產(chǎn)品，既無(wú)法按企業(yè)法也無(wú)法按產(chǎn)品法進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，按照企業(yè)部分產(chǎn)品所占比重來(lái)進(jìn)行系數(shù)推算，以此測(cè)算這部分產(chǎn)品產(chǎn)值。
鑒于核電產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)代碼中無(wú)專(zhuān)屬行業(yè)分類(lèi)，不能用行業(yè)法進(jìn)行統(tǒng)計(jì)；企事業(yè)單位中全核電業(yè)務(wù)企業(yè)僅 10 家左右，其余單位僅有部分核電業(yè)務(wù)，不能用企業(yè)法進(jìn)行統(tǒng)計(jì)；也沒(méi)有確定產(chǎn)品目錄，不能用產(chǎn)品法進(jìn)行統(tǒng)計(jì)等。借鑒上述戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)方法，采用系數(shù)推算法進(jìn)行測(cè)算：即按照企業(yè)核電相關(guān)產(chǎn)品所占比重作為系數(shù)，以此測(cè)算這家企業(yè)核電相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)模，最終推算整個(gè)上海核能產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
4 上海核能產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)證分析
4.1 產(chǎn)業(yè)規(guī)模快速增長(zhǎng)
根據(jù)測(cè)算，2020 年，上海核能產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出 214 億元，同比增長(zhǎng) 16%。其中制造業(yè)營(yíng)收 94 億元，同比增長(zhǎng) 12%；服務(wù)業(yè)和建筑業(yè)總產(chǎn)出合計(jì) 120 億元，同比增長(zhǎng) 19%（見(jiàn)表 5）。產(chǎn)業(yè)規(guī)模快速增長(zhǎng)源于：一是隨著國(guó)內(nèi)核電站建設(shè)逐步進(jìn)入正常軌道，如自 2019 年下半年起，“國(guó)和一號(hào)”和“華龍一號(hào)”有 10 臺(tái)機(jī)組核準(zhǔn)建設(shè)；二是上海核電產(chǎn)業(yè)集聚效益顯現(xiàn)，如 2019 年遷入的檢修企業(yè)和研究院等。
表 5 2020 年上海核能產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出情況
4.2 集中分布在制造業(yè)和建筑業(yè)
從行業(yè)分布看，上海核能產(chǎn)業(yè)主要集中在制造業(yè)和建筑業(yè)兩大領(lǐng)域。2020 年， 核電制造業(yè)和建筑業(yè)規(guī)模合計(jì)為 155 億元，占全市核能產(chǎn)業(yè) 72%。一方面這符合核電站建造投資的分布特點(diǎn)，以一座壓水堆核電站造價(jià)投資為例來(lái)看，設(shè)備投資占比約 50%，基建投資占比約 40%，而研發(fā)設(shè)計(jì)僅 6% 左右。另一方面也反映了上海核電產(chǎn)業(yè)鏈中裝備制造業(yè)和工程建設(shè)（建設(shè)安裝）環(huán)節(jié)實(shí)力較強(qiáng)，而前端基礎(chǔ)研究較弱的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀。
4.3 呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)跨界融合特征
隨著科技創(chuàng)新推進(jìn)以及產(chǎn)業(yè)空間不斷發(fā)展，上海核能產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)融合特征。一是與生物醫(yī)藥領(lǐng)域融合加快發(fā)展。已聚集上海聯(lián)影、上海原子科興藥業(yè)、上海欣科醫(yī)藥等核能與醫(yī)學(xué)融合新型核醫(yī)療企業(yè)，2020 年實(shí)現(xiàn)核醫(yī)藥營(yíng)收約 20 億元，占核能制造業(yè)比重 21%。二是與深海深空等領(lǐng)域融合不斷深化。如新成立的某核動(dòng)力公司，推進(jìn)基于核反應(yīng)堆技術(shù)與船舶制造技術(shù)融合的海洋核動(dòng)力平臺(tái)建設(shè)，未來(lái)項(xiàng)目建成投運(yùn)，將帶來(lái)產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大增長(zhǎng)。部分科研院所積極推進(jìn)核反應(yīng)堆技術(shù)與深空融合建設(shè)。
5 完善上海核能產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作舉措
5.1 完善統(tǒng)計(jì)方法，提高統(tǒng)計(jì)效率
適時(shí)完善統(tǒng)計(jì)方法，是提高統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量和效率的重要途徑。伴隨上海核電產(chǎn)業(yè)的快速變化，尤其是新技術(shù)、新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)對(duì)象也日趨復(fù)雜，因此統(tǒng)計(jì)方法制度也應(yīng)及時(shí)調(diào)整。如認(rèn)真甄別目前采用的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)實(shí)際價(jià)值，對(duì)沒(méi)有價(jià)值或者功能重復(fù)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)進(jìn)行精簡(jiǎn)和合并，根據(jù)工作需要，引入反映產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新等新指標(biāo)。為提升統(tǒng)計(jì)效率，隨著工作不斷深入，考慮利用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段，提高統(tǒng)計(jì)質(zhì)量和效率。
5.2 動(dòng)態(tài)調(diào)整范圍和系數(shù)，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性
數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性是統(tǒng)計(jì)工作遵循的基本原則之一。在現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)范圍基礎(chǔ)上，應(yīng)持續(xù)跟蹤了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展新態(tài)勢(shì)，關(guān)注新引入重大項(xiàng)目或機(jī)構(gòu)、新成立企業(yè)等增量情況，企業(yè)重組合并等存量?jī)?yōu)化情況，企業(yè)行業(yè)代碼屬性變化等領(lǐng)域調(diào)整情況，調(diào)整統(tǒng)計(jì)范圍，確保統(tǒng)計(jì)范圍覆蓋全面性。定期調(diào)整企業(yè)核電業(yè)務(wù)占比系數(shù)（一年一次），確保統(tǒng)計(jì)測(cè)算工作的準(zhǔn)確性。
5.3 優(yōu)化統(tǒng)計(jì)頻率，提升統(tǒng)計(jì)時(shí)效性
現(xiàn)行上海核能產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)頻率為年度或季度，在月度上不進(jìn)行測(cè)算，同時(shí)統(tǒng)計(jì)時(shí)效性也基本滯后 1 ～ 2 個(gè)月。隨著統(tǒng)計(jì)工作逐步推進(jìn)，包括數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)渠道暢通和拓寬，統(tǒng)計(jì)指標(biāo)也將逐步得到完善。下一步，為更加及時(shí)掌握上海核能產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)現(xiàn)狀，隨著統(tǒng)計(jì)渠道進(jìn)一步延伸，推進(jìn)統(tǒng)計(jì)頻率向月度優(yōu)化，提升統(tǒng)計(jì)時(shí)效性。
5.4 加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析，發(fā)揮參謀作用
統(tǒng)計(jì)分析在行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)中發(fā)揮著舉足輕重的作用，即在統(tǒng)計(jì)獲取的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)由表及里的認(rèn)識(shí)，分析產(chǎn)業(yè)運(yùn)行內(nèi)在的本質(zhì)特點(diǎn)、內(nèi)在聯(lián)系和發(fā)展變化規(guī)律。因此，在繼統(tǒng)計(jì)設(shè)計(jì)、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)整理等環(huán)節(jié)之后，應(yīng)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析，提升統(tǒng)計(jì)分析能力，發(fā)揮統(tǒng)計(jì)工作的參謀和助手作用，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)決策、制定政策、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。
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