原子能機構不斷培訓和指導各國專家保護其核和放射性設施和資源免受核安保威脅。(照片：D. Calma/IAEA)

隨著全球范圍內使用的核材料和放射性材料的擴大，惡意使用這些材料的可能性越來越受到關注。原子能機構繼續通過最新更新的實施指南——國家核安保威脅評估、設計基礎威脅和代表性威脅聲明，就核安保最佳實踐向國家當局提供建議。它是國際原子能機構《核安保叢書》(NSS)的一部分，就各國如何根據其核設施和放射性設施實施安保建議以及開展安保威脅評估以遏制來自恐怖分子、犯罪分子和極端分子等風險的風險提供指導。

“一個國家采用的核安保措施應始終與對核材料和其他放射性材料構成的威脅相對應。修訂后的導則提供了確定適用于核材料和其他放射性材料的物理和計算機安全威脅的具體方法。在這種更新的方法的基礎上，原子能機構可以針對一個國家的具體需求和可用資源量身定制援助，”原子能機構核材料安全部門負責人克里斯托夫·霍瓦特說。

基于威脅的方法

設計基礎威脅 (DBT) 和代表性威脅聲明 (RTS) 是更新后的 IAEA 指南提出的兩個最突出的工具。

使用 DBT 很重要，因為它可以提供詳細的對手特征描述，同時考慮到當地威脅和設施或活動的特殊性。此類意圖進行破壞和/或盜竊的對手不僅包括外部行為者，而且可能還包括那些有權進入處理核材料或其他放射性物質的設施的人。這些被稱為內部威脅。此外，高風險設施和活動的運營商可以使用 DBT 來開發攻擊場景并展示所應用的安全系統的有效性。

另一方面，RTS 可用于為特定的低后果材料或設施子集制定通用的、規定性的監管要求。

“通過制定關于如何開發 DBT 和 RTS 的指導方針，我們正在幫助各國評估與其相關的物理和網絡威脅，”Horvath 說，并解釋說各國面臨不同的風險，具體取決于它們擁有的核材料和其他放射性物質的數量和類型，以及他們是否運行反應堆，或者只是在醫院和工業中使用放射源。

這些工具為加強國家核安保基礎設施提供了基礎，并有助于防止對其核材料和其他放射性物質、相關設施和活動構成的各種威脅。“如果沒有這些指導方針，各國在理解和評估可信威脅方面可能會遇到困難，導致運營商要么提供的保護不足，要么相反，保護措施與威脅無關，”霍瓦特說。

基于威脅的培訓

原子能機構通過提供實用的講習班培訓來自許多國家的專家使用 DBT 和 RTS。這些講習班使用潛在的物理和網絡威脅、情景和案例研究的例子，以及基于假設核設施的互動練習，使原子能機構能夠幫助參與者建立他們的核安保能力。因此，與會者獲得了如何調整指南中概述的方法并考慮超出其國家責任范圍的情況的經驗。

計劃于 2 月 1 日舉行一次關于國家核安全威脅評估、設計基礎威脅和代表性威脅聲明的網絡研討會，旨在概述最新更新的實施指南。

還存在一個電子學習模塊，讓參與者對材料和設施的核安保威脅和風險有一個基本的概述，包括威脅評估和規劃等主題;角色和責任;協調評估活動;和基于威脅的方法來設計安全措施。

最后，國際實物保護咨詢服務(IPPAS)是原子能機構核安保工作的重要組成部分。IPPAS 任務審查東道國采用的威脅評估方法，并協助加強國家核安保系統和措施。