今年供暖季，山東省海陽(yáng)市實(shí)現(xiàn)借助核能零碳供暖，清潔低碳、供熱穩(wěn)定、減排效益明顯。可以說(shuō)，核電站熱電聯(lián)產(chǎn)的率先破冰，為核能供熱摸索出了經(jīng)驗(yàn)，對(duì)城市低碳轉(zhuǎn)型、核能綜合利用都具有里程碑式的意義。同時(shí)，從社會(huì)認(rèn)知角度看，更多公眾對(duì)核能發(fā)電以外的新價(jià)值有了全新認(rèn)識(shí)。

除了海陽(yáng)核電，浙江秦山核電站、遼寧紅沿河核電站、江蘇田灣核電站目前也正在推進(jìn)或著手籌劃供熱供暖事宜，由此，拉開(kāi)了我國(guó)商用核電供熱產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的大幕。此外，采用不同技術(shù)路線的供熱小堆也再次站上了“起跑線”，加快推進(jìn)示范項(xiàng)目建設(shè)，相關(guān)企業(yè)已在黑龍江、吉林、貴州鎖定廠址和首堆項(xiàng)目，并在河北、山東、青海、甘肅、遼寧、內(nèi)蒙古、陜西等省區(qū)開(kāi)展廠址普查、初可、可研和前期對(duì)接等籌備工作。

從上世紀(jì)80年代我國(guó)提出低溫核供熱堆倡議開(kāi)始，經(jīng)歷長(zhǎng)期停滯的核能供熱產(chǎn)業(yè)，在降碳和清潔取暖背景下，似乎正迎來(lái)前所未有的機(jī)遇。然而，任何一個(gè)產(chǎn)業(yè)要從培育期走向產(chǎn)業(yè)化，都要面臨政策和市場(chǎng)的考驗(yàn)。尤其對(duì)核能供熱而言，除了要面對(duì)小型堆政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)缺位、經(jīng)濟(jì)性待提升、商業(yè)模式待探索建立等問(wèn)題，還要邁過(guò)公眾接受這道關(guān)。應(yīng)該說(shuō)，這些門(mén)檻的存在，正在束縛核能供熱尤其是小堆供熱邁開(kāi)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的步伐。

從政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)角度看，大型商用核電站(大堆)的規(guī)劃、選址、建設(shè)運(yùn)營(yíng)均有一系列嚴(yán)苛標(biāo)準(zhǔn)。但目前，我國(guó)尚未建立專門(mén)針對(duì)小堆項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、審批以及監(jiān)管體系，從選址、系統(tǒng)配置到安全監(jiān)管，只能參照大堆要求。雖然國(guó)家核安全局近年來(lái)曾編制發(fā)布過(guò)《小型壓水堆核動(dòng)力廠安全審評(píng)原則》(試行)、《關(guān)于征求<小型核動(dòng)力廠非居住區(qū)和規(guī)劃限制區(qū)劃分原則與要求(征求意見(jiàn)稿)>意見(jiàn)的函》等文件，對(duì)小型壓水堆核動(dòng)力廠的安全目標(biāo)、縱深防御、設(shè)計(jì)基準(zhǔn)、外部事件防護(hù)、應(yīng)急計(jì)劃、概率安全分析應(yīng)用以及廠址選址、安全規(guī)范等作出過(guò)要求，但卻無(wú)法在實(shí)操層面給予小堆太多明確和成體系的指導(dǎo)，導(dǎo)致小堆產(chǎn)業(yè)因無(wú)章可循而發(fā)展滯緩，掣肘了其在供熱等領(lǐng)域的應(yīng)用。相關(guān)企業(yè)普遍反映，沒(méi)有法規(guī)標(biāo)注，小堆本身和小堆供熱項(xiàng)目推進(jìn)異常艱難，呼吁核安全監(jiān)管部門(mén)能盡快“建章立制”。

從經(jīng)濟(jì)性和商業(yè)模式角度看，不同技術(shù)路線的核能供熱投資收益，以及后續(xù)批量化建設(shè)后的成本控制不盡相同，各個(gè)項(xiàng)目落地后如何開(kāi)發(fā)運(yùn)作也不盡相同。例如，除了上述提及的海陽(yáng)、秦山等商用壓水堆核電站熱電聯(lián)產(chǎn)，我國(guó)還有殼式堆和池式堆兩類小堆供熱也可以實(shí)現(xiàn)工程化應(yīng)用，主要包括清華大學(xué)自主研發(fā)的殼式一體化NHR系列堆型、中核集團(tuán)研發(fā)的模塊式ACP100型小堆(玲龍一號(hào))和池式核供熱堆DHR-400(燕龍一號(hào))，以及國(guó)家電投上海核工院研發(fā)的CAP150型小堆(和美一號(hào))等。這些技術(shù)從圖紙走向現(xiàn)實(shí)，怎么投資建設(shè)、怎么核定熱價(jià)、怎么收回成本、怎么產(chǎn)出效益，都還是未知數(shù)。

這里，筆者雖然無(wú)法直觀對(duì)比大堆與小堆、殼式堆與池式堆供熱的成本投入數(shù)據(jù)，但通過(guò)相關(guān)企業(yè)的反饋得知：示范項(xiàng)目幾乎談不上經(jīng)濟(jì)性，也幾乎不考慮成本，其核心任務(wù)是落地建設(shè)，商業(yè)模式和效益產(chǎn)出必定要通過(guò)產(chǎn)業(yè)化推廣實(shí)現(xiàn)。所以，不管技術(shù)多好、項(xiàng)目多優(yōu)、前景多廣，市場(chǎng)會(huì)做出最終選擇。

從公眾接受角度看，無(wú)論是核電產(chǎn)業(yè)還是核能綜合利用產(chǎn)業(yè)，公眾溝通與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)期脫節(jié)和滯后，是公眾談“核”色變的主要原因。與小堆不同，核電產(chǎn)業(yè)在我國(guó)發(fā)展30多年，得益于十幾個(gè)核電基地建設(shè)、50多臺(tái)機(jī)組良好的安全運(yùn)行業(yè)績(jī)，核電項(xiàng)目的公眾溝通具備良好的基礎(chǔ)，公眾接受度較高，無(wú)論發(fā)電還是供熱，受到的阻礙相對(duì)較小。相比之下，小堆供熱選址更靠近負(fù)荷中心，而且大部分選址在北方內(nèi)陸地區(qū)，涉核公眾溝通基礎(chǔ)薄弱，加之相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)缺位，地方政府和所在地公眾接受需要過(guò)程，項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中的阻力難免很大。

上述短版的存在，不僅掣肘核能供熱產(chǎn)業(yè)正常有序發(fā)展，更影響核能在碳達(dá)峰碳中和背景下充分發(fā)揮綠色低碳的潛在價(jià)值，必須盡快補(bǔ)齊!