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【核政策】專家擔憂美民用核出口份額下降將弱化美國核影響力

2021-08-30 17:53  來源:核訊天下    民用核  核合作  美國核電

在過去十年中,美國戰略與國際研究中心(CSIS)、大西洋理事會(Atlantic Council)和能源未來倡議(Energy Futures Initiative)的智囊團報告已拉響警報;這些組織認為,美商業核出口的下降正在削弱美在維持防止核材料轉移的充分國際保障措施方面發揮重要作用的能力。


在過去十年中,美國戰略與國際研究中心(CSIS)、大西洋理事會(Atlantic Council)和能源未來倡議(Energy Futures Initiative)的智囊團報告已拉響警報;這些組織認為,美商業核出口的下降正在削弱美在維持防止核材料轉移的充分國際保障措施方面發揮重要作用的能力。過去,美國一直是核技術的主要出口國,這些出口附帶了許多安全、安保和防擴散條件。現在,中、俄將成為核技術的主要出口國,大量有意向的新核國家已經與俄羅斯、中國或兩者簽訂了核合作協議。越來越多的專家擔心這些新興市場的國際安全連鎖反應,對此,美專家建議:

評估恢復美國領導地位的戰略。專家一致認為,美商業核工業在促進美國在國際管制制度中的領導地位方面發揮了重要作用,隨著民用核能出口的減少,美對這些政權的影響力可能會下降,特別是對下一代核技術。他們確定了六項可以用來提高美國國際影響力的戰略:出口管制改革、通過政府采購刺激私營部門、國際化燃料循環、國際技術開發、專家交流和重新關注外交。另外包括四個額外的戰略:建立一家非營利咨詢公司、核裁軍進展、核廢料的國內解決方案和建立一個美韓建筑財團。

抓住微堆發展機遇。安全和能源專家一致認為,美國無法與大型傳統核電站進行商業競爭,也不太可能與小型模塊化反應堆競爭。然而,一種小于10兆瓦電力的微堆技術正在迅速走向商業化,并可能具有顯著的安全優勢。如果證明微堆的經濟可行,它們可能會成為一種有吸引力的出口產品。更重要的是,微堆提供了一些值得政府支持的安全和防擴散優勢。

政策需求。用于出口市場的微堆面臨著重大挑戰和政策需求,特別是在管理核項目的機構能力較低的國家。無論是在美國還是在國外部署,如果微堆根據個人、特定地點獲得許可,它們的成本可能不具有競爭力。美國和國際監管機構需要為工廠制造的模塊化設計制定許可流程,類似于商用飛機許可。同樣,出口協議應該簡化,包括新的商業模式,以及美國政府的支持政策,涵蓋燃料供應、責任、燃料回收和融資。具體而言,核電項目從未實施過建設-擁有-運營-拆除出口模式,工業界需要與國家和能源部的出口授權機構合作開發這些流程。最后,微堆可能會給國際原子能機構帶來檢查挑戰。檢查單個1 GW反應堆所需的人力資源和技能與檢查遍布全國的大量1 MW反應堆所需的資源大不相同。遠程安全監控可以擴展到包括可以排除(或減少)親自檢查的需要的安全。

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