中國核能電力股份有限公司近日發布公告稱，擬與多家公司共同出資，設立低溫堆平臺公司“中核燕龍科技有限公司”，以布局低溫供熱堆技術市場。在此之前，秦山核電與海鹽縣合作的核能供暖節能工程示范項目于7月28日在海鹽開工，成為中核集團首個核能供暖節能工程示范項目。

從商用核電站供熱到低溫供熱堆商業化推廣，中核集團近期在核能供熱領域的舉動，引起業內對于核能清潔、低碳供熱的關注。記者注意到，無論是大型商業核電站的熱電聯產，還是池式、殼式小型供熱堆，都已有較為成熟的技術積累，但目前，真正“開花結果”的核能供熱項目只有山東海陽核電站一例。

究竟是哪些難題制約了核能供熱的發展?碳達峰、碳中和目標指引下，核能行業能否把握機遇，盡快實現核能供熱的產業化和規模化發展?

01 標準未明確，小堆供熱落地艱難

根據中核集團此前發布的測算數據，一座40萬千瓦的“燕龍”低溫供熱堆，供暖建筑面積可達約2000萬平方米，相當于20萬戶三居室;運行過程中二氧化碳排放為零，相比燃煤供暖可以顯著降低二氧化碳和污染物的大氣排放。

縱觀國內外，核能供熱技術發展至今已超過50年，核電站廠區內供熱、試驗堆供熱也早已實現，為何大面積的工程應用少之又少?

記者了解到，出于對安全性等問題的考慮，大型商用核電站在規劃、選址、建設過程中受一系列嚴苛標準的制約。包括“燕龍”在內，國內核電企業研發的專門用于生產熱能的各類供熱堆，在常壓下運行，安全性高、技術成熟，但在實際工程中，卻因為沒有自身標準，不得不采用大型核電站的標準，致使項目推進異常艱難。

“主管部門認為，現在沒有落地的項目，標準制定沒有依托，想建標準要先做出項目。”某業內人士告訴記者，“但是，項目推進要開展前期工作，前期工作中的各項審查因為沒有供熱堆的標準，就只能參照大型核電站，這種‘先有雞還是先有蛋’的局面一直沒有突破。”

在建設定位上的差異，也使大型商業核電站供熱比供熱堆項目建設走得更快。

“核電站本身已經通過了一系列作為發電定位的標準審批，再開展供熱改造的流程就相對簡單。”清華大學教授付林認為，“換個角度說，國家每年核準一定規模的核電項目，也為大型核電站開展熱電聯產這種供熱模式提供了保障。根據現有規劃，2030年-2040年，連云港以北的北方沿海地區按照1億千瓦核電裝機測算，就可滿足50億平方米的供暖需求，可覆蓋北方地區1/4的冬季取暖需求。相比之下，小型供熱堆的應用還存在不確定性。”

02 機制不順暢 基層缺乏推動意愿

上述業內人士指出，小型堆供熱呼聲持續多年，很多項目正在立項或已完成立項，但沒有實質進展。“國家能源局在積極推進，但地方往往十分謹慎。”

“按照目前的流程，前期工作一年、建設周期兩三年，核能供熱堆工程周期過長，難以像燃煤、生物質鍋爐等其他供暖形式一樣立竿見影，這也使各地普遍缺乏上馬核能供熱項目以解決供暖問題的意愿。”中國電力發展促進會核能分會副會長田力告訴記者，目前相關部門正在推進相關課題研究，在安全標準不降低的前提下，為供熱堆項目打造“綠色通道”，設計單位也在優化設計，希望讓供熱堆項目在未來像賣鍋爐一樣，能以商品化的方式快速建設應用。

“供熱堆本身是成熟技術的組合，但是核工業出于安全考慮，依然要求其在工程上完成各項試驗流程。如果這些成本最后都集中在第一個示范項目中，而不是通過落地多個項目來攤薄成本，第一個示范工程的業主單位很難承受這個壓力。”田力說。

“生產關系沒有理順，也制約了供熱堆的發展。”一位核電行業專家指出，“核電企業主要力量集中在核電及其他領域，在供熱堆投入的力量相對較小，設計方案不科學、工程造價虛高等問題，近年來都曾出現。企業應該凝心聚力，好好做一批項目出來，才能打開這片市場。”

03 成本待降低 ，供熱價值應受重視

采訪中，多位專家均指出核能供熱在成本方面需進一步降低，抓住發展機遇的同時，保證企業平穩經營。

付林指出，單從經濟性角度看，雖然供熱堆在常壓下運行，安全性有保障，但其只生產熱能只用于供熱，不像核電站的供熱是利用余熱，因此會對其投資經濟性產生影響;池式堆承擔基礎熱負荷時效率最高，但非供暖季以及供暖季、熱負荷高與低的工況變化會影響其運行經濟性，需要與其他常規采暖方式結合。”

“總體而言，消耗價格不菲的核燃料來替代燒煤，最終只用來做民生供熱，基本沒什么經濟性。”一位從事設計的核電專家表示，“現在核能行業發展面臨的主要問題不是安全性，而是經濟性。核能供熱要想謀求經濟性，有必要向工業領域延伸，例如小型供熱堆可以建在接近工廠的地方，這是大型核電站不具備的優勢，在各地減碳目標的激勵下，供熱堆或將迎來發展契機。”

“能源企業經常把更多注意力集中在‘電’上，‘熱’往往被忽略。實際上熱能不僅涉及民生，在工業生產中也不可缺少，核能供熱可取代企業自備電廠，保證工業蒸汽供應的同時壓減化石能源消耗。除了池式堆可用于民生供暖，殼式堆也能滿足低品位工業用熱需求，比如高溫氣冷堆就可以探索供應高品位工業蒸汽，在電力市場之外拓展新的發展空間。”田力表示，“內陸地區若能放開中小型核電站建設，就可以同時解決熱和電的供應問題。”