國際原子能機(jī)構(gòu)(IAEA)總干事拉斐爾·馬里亞諾·格羅西(Rafael Mariano Grossi)呼吁更多成員國任命一個(gè)國家聯(lián)絡(luò)點(diǎn)(NFP)，負(fù)責(zé)拒絕運(yùn)輸放射性材料。他在由獨(dú)立運(yùn)輸便利化工作組組織并于上周由世界核協(xié)會(huì)主辦的網(wǎng)絡(luò)研討會(huì)上發(fā)表講話時(shí)說，擁有更多的 NFP 將使放射性材料在全球范圍內(nèi)的運(yùn)輸更加順暢。

國際原子能機(jī)構(gòu)總干事格羅西在網(wǎng)絡(luò)研討會(huì)上發(fā)言

介紹網(wǎng)絡(luò)研討會(huì) - 名為“任命拒絕運(yùn)輸放射性物質(zhì)的國家聯(lián)絡(luò)員”- 世界核協(xié)會(huì)工業(yè)合作負(fù)責(zé)人 Serge Gorlin 指出，2006 年在 IAEA 下成立了一個(gè)關(guān)于拒絕運(yùn)輸?shù)闹笇?dǎo)委員會(huì)。其主要目標(biāo)之一是鼓勵(lì)成員國任命一個(gè)國家聯(lián)絡(luò)點(diǎn)。在其鼎盛時(shí)期，有 88 個(gè)成員國指定了國家聯(lián)絡(luò)點(diǎn)。然而，自從指導(dǎo)委員會(huì)在 2013 年任期結(jié)束后，NFP 網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)下降。第 7 類(放射性)材料的運(yùn)輸路線現(xiàn)在“易碎”，此類材料通常通過間接和更復(fù)雜的路線運(yùn)輸。國際原子能機(jī)構(gòu) 2020 年核安全和輻射安全決議呼吁成員國“確定……一個(gè)拒絕運(yùn)輸放射性材料的國家協(xié)調(diào)中心，以令人滿意和及時(shí)地解決這個(gè)問題”。

“國際原子能機(jī)構(gòu)再次認(rèn)識(shí)到需要采取更加協(xié)調(diào)一致的行動(dòng)，并正在設(shè)立一個(gè)拒絕裝運(yùn)工作組，”戈?duì)柫终f。“下個(gè)月將召開技術(shù)會(huì)議，討論該小組的職權(quán)范圍。”

在 7 月 22 日和 23 日舉行的網(wǎng)絡(luò)研討會(huì)的講話中，格羅西指出，每年有超過 2000 萬次放射性物質(zhì)通過陸、海和空運(yùn)輸。他說，國際原子能機(jī)構(gòu)制定了放射性材料運(yùn)輸?shù)姆ㄒ?guī)和標(biāo)準(zhǔn)，并就如何應(yīng)用這些法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)提供培訓(xùn)。

格羅西說：“好消息是，盡管數(shù)量有所增長，但還沒有報(bào)告造成嚴(yán)重放射性后果的運(yùn)輸事故。” “這一出色的 60 年安全記錄歸功于國家當(dāng)局對(duì)運(yùn)輸安全要求和參與運(yùn)營人員所采用的安全第一文化的勤勉審查。

“但是，交付過程中不延遲或受阻非常重要。這對(duì)于醫(yī)用同位素而言尤為重要，其延遲會(huì)引起患者及其醫(yī)生的極大關(guān)注。去年的大流行又增加了新的挑戰(zhàn). 一些成員國的進(jìn)口放射性同位素供應(yīng)中斷了幾個(gè)月。”

格羅西指出，拒絕裝運(yùn)的情況總會(huì)發(fā)生，但原子能機(jī)構(gòu)已成功與成員國合作以減少其數(shù)量。

建立國家聯(lián)絡(luò)點(diǎn)

“國家聯(lián)絡(luò)點(diǎn)發(fā)揮著關(guān)鍵作用，”他說。“他們是與政府的接口。他們識(shí)別和驗(yàn)證所報(bào)告的拒絕和延誤的實(shí)例。他們?cè)趪覍用媾c所有利益相關(guān)者協(xié)調(diào)和溝通以尋找解決方案。他們通過在國家層面及其他層面更新和傳播信息來分享知識(shí).”

Grossi 指出，任命的 NFP 仍然太少，他說：“我明白這不是一個(gè)容易的領(lǐng)域。許多海運(yùn)承運(yùn)人選擇不運(yùn)輸放射性材料，并且總體上缺乏圍繞該問題的數(shù)據(jù)和意識(shí)。這正是原因國家歸口單位非常重要。成員國任命的越多，可以收集和共享的數(shù)據(jù)就越多，這一重要材料的運(yùn)輸也會(huì)變得越順暢。”

Gorlin 補(bǔ)充說：“對(duì)于促進(jìn)放射性物質(zhì)運(yùn)輸?shù)膯栴}沒有簡單的解決方案，NFP 肯定不是靈丹妙藥。但它確實(shí)提供了部分問題的答案。”

網(wǎng)絡(luò)研討會(huì)的參與者聽取了 Navy Blue Consulting 的 Bernard Monot 和巴西核能委員會(huì)的 Natanael Bruno 的發(fā)言，他們兩人都擔(dān)任過拒絕運(yùn)輸放射性材料的國家聯(lián)絡(luò)點(diǎn)。他們說拒絕運(yùn)輸可能是由于路線和承運(yùn)人有限，或者是因?yàn)楫?dāng)局拒絕允許此類運(yùn)輸。承運(yùn)人不接受第 7 類材料的決定可能是由于缺乏經(jīng)濟(jì)激勵(lì)，例如涉及的小體積以及運(yùn)輸?shù)念~外要求。還存在對(duì)與放射性物質(zhì)相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)。此外，運(yùn)輸?shù)?7 類材料的法規(guī)可能比其他危險(xiǎn)品的法規(guī)更為復(fù)雜。

拒絕發(fā)貨會(huì)導(dǎo)致運(yùn)輸路線更長、更復(fù)雜，并且路線選擇缺乏靈活性。這些可能會(huì)導(dǎo)致成本增加和可能的錯(cuò)誤申報(bào)以啟用發(fā)貨。還有跡象表明，更長、更復(fù)雜的路線可能會(huì)危及安全和安保。

在網(wǎng)絡(luò)研討會(huì)結(jié)束時(shí)，Gorlin 表示需要團(tuán)隊(duì)合作才能減少拒絕發(fā)貨的情況。“有一個(gè)行業(yè)在應(yīng)用這些法規(guī)方面有能力并且在運(yùn)輸放射性材料方面經(jīng)驗(yàn)豐富。但在某些情況下，他們不會(huì)孤單地以省時(shí)和直接的方式運(yùn)輸材料。”