中核集團黨組書記、董事長余劍鋒

黨的十九屆五中全會明確把堅持系統觀念作為“十四五”時期經濟社會發展必須遵循的原則之一。中核集團是我國核科技工業主體，代表著我國核科技工業的綜合實力，是強核強國的國家隊和主力軍、參與全球核工業競爭的戰略平臺。面對世界百年未有之大變局，要在“十四五”和中長期科學把握新發展階段，深入貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，實現高質量發展，加快建設核工業強國，必須堅持和貫徹系統觀念，強化頂層設計和戰略引領，全面推進核工業改革、創新、發展各項工作。

堅持系統觀念，是核工業在新發展階段實現高質量發展必須遵循的重要原則

歷史實踐表明，系統觀念、系統方法是組織管理重大工程、重大事業不可或缺的方式方法。對于核工業和中核集團來說，有基于核安全的獨特文化和管理特色，但核工業也是十分復雜的系統，需要加強對系統觀念的學習和應用，來提升各方面工作的系統性。這也是中核集團黨組倡導全系統學習應用系統工程理念方法的目的所在。

習近平總書記對我國核工業創建六十年作出的重要批示，為新時代核工業發展提供了根本遵循，指明了前進方向。黨的十九屆五中全會對“十四五”規劃和2035年遠景目標作出了重大決策部署，對中核集團做好戰略規劃和頂層設計，推動產業轉型升級、創新驅動發展、重大項目實施、管理能力提升、體制機制改革等工作都具有極其重要的指導意義。中核集團將堅持系統觀念，加強系統籌劃，用系統的理念和方法指導具體實踐，使之成為廣大干部職工的一種內在思維方法和工作方法，成為一種持久性的內在屬性和文化特質。

堅持系統觀念，統籌處理事關核工業未來發展的重大關系

當前，國際國內發展環境面臨深刻復雜變化，我國發展仍然處于重要戰略機遇期，我國核工業也處于“兩彈一艇”以來最重要的發展戰略機遇期，我們必須堅持系統觀念，處理好事關核工業未來發展的六個重大關系。

一是堅持國家利益至上，處理好國家需求與市場運作的關系。我們既要堅定履行國家使命、完成國家戰略任務，又要按市場規律辦事，不斷提升市場競爭力和市場運作能力。始終以強軍為首要責任，面向國家重大需求，調動一切內外部資源，全力以赴確保軍工任務全面高質量完成。

二是堅持高質量發展，處理好做強做優與做大的關系。對于中核集團來講，現階段提高發展質量、切實增強核心競爭力是關鍵。在高質量發展基礎上，力爭保持較快發展速度，以技術創新和規模效益形成競爭優勢，迅速縮小與美、俄等國的差距。沒有一定的發展速度和規模擴大，就不能調動充足資源支撐核工業體系建設。

三是堅持自主發展，處理好以我為主與中外合作的關系。在科技自立自強基礎上擴大對外開放合作，是我們必須長期堅持的原則。完整的科研體系是中核集團獨一無二的優勢，必須不斷鞏固和加強。但獨立自主不是閉關自守，自力更生不是盲目排外。需要持續強化基礎能力、科研條件和經驗積累，積極主動開展對外合作。

四是堅持突出主業，處理好產業升級與產業拓展的關系。突出主業是提升發展質量、提升經濟效益、提升競爭力的關鍵。要促進內外部資源優化配置，著力加強資源整合，與主業相關的短板要補，非主業的短板要瘦身健體。集團總部要重點強化戰略謀劃能力、統籌協調能力、資源配置能力，專業化公司要推動產業專業化、市場化經營。

五是堅持產融結合，處理好產業經營和資本經營的關系。產業經營和資本經營的有機結合，是實現中核集團高質量發展的重要途徑。要通過資本經營優化配置，發展壯大產業，確保國有資本保值增值，實現做強做優做大;還要用好存量，將優質資產用活，充分利用好資本上市、金融運作等平臺，解決發展資金需求問題。

六是堅持和諧共享，處理好企業發展與職工發展的關系。堅持以人民為中心，堅持以人為本，建立企業與職工的命運共同體機制，實施短期與中長期薪酬相結合的激勵機制改革，充分調動職工的積極性、主動性和創造性，讓骨干員工尤其是青年員工在重大項目、急難險重任務中“挑重擔”“壯筋骨”“當先鋒”。

堅持系統觀念，科學謀劃核工業“十四五”高質量發展

中核集團新時代發展戰略明確了“以建設先進的核科技工業體系和打造具有全球競爭力的世界一流集團，推動我國建成世界核工業強國”的“三位一體”奮斗目標。在“兩個一百年”歷史交匯點上，要實現這個目標，就必須堅持系統觀念，統籌推進“十四五”規劃與實現2035年遠景目標，把我國早日建設成為核工業強國。

一是加快科技創新出成果。堅持創新在高質量發展中的核心地位，堅持科技自立自強，堅持“四個面向”，以重大科技專項為牽引，大力實施“創新2030”工程，推動一批新的型號產品盡快完成研制、先導技術研究實現集群式突破、基礎前沿技術研究取得具有影響力的原創性科技成果。充分發揮23家科研院所的作用，打造核領域國家實驗室等國家戰略科技力量，豐富完善與高校、科研機構的“小核心、大協作”協同創新體系。

二是推進產業經濟高質量發展。抓住實現“碳中和”目標的重要機遇，以核電發展帶動核能綜合利用、非核清潔能源產業發展，以核燃料發展帶動新材料、先進制造產業發展，以天然鈾發展帶動綜合礦業發展，以核技術應用帶動醫療健康產業發展，推進各類資源要素向主責主業集中，著力推動產業基礎高級化、產業鏈現代化，充分發揮中核集團在暢通產業經濟循環、穩定經濟增長中的重要作用。

三是全面深化改革。深入實施國有企業改革三年行動，加強頂層設計和系統安排，加強各方面、各層次改革舉措的系統謀劃。以國有資本投資公司為方向，著力構建適應新時代核工業發展的管理體制和組織模式，完善中國特色現代企業制度。加大經營授權和資本運作力度，充分激發成員單位專業化經營、市場化運作的活力;深化選人用人制度改革，推進職業經理人制度建設;推進供給側結構性改革，壓縮管理層級。

四是積極拓展國際合作。加大國際核電市場開發力度，推動自主三代核電“華龍一號”走出去;加強天然鈾、燃料加工國際貿易，利用多種方式開展海外鈾資源開發，推動國內核燃料產能和燃料組件生產線出口;加強與國際原子能機構、國際熱核聚變實驗堆計劃等組織的全方位合作，推動核工業形成國際國內雙循環相互促進的新發展格局。

五是確保核安全萬無一失。統籌發展和安全，全面推進安全生產專項整治三年行動，堅守安全生命線，提升核工業本質安全度。積極穩妥推進遺留老舊核設施風險隱患治理，干凈徹底消除風險點。確保核電、核燃料、天然鈾、后處理、退役三廢等全產業鏈科研、生產、建設過程輻射安全和設施穩定運行。堅決遏制工亡事故發生。推進放射性高危崗位實現機器人替代。

六是全面加強黨的建設。深入學習貫徹習近平總書記對核工業的重要指示批示精神，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。推動黨建工作與中心工作深度融合，完善“大黨建”工作體系，完善黨的全面領導與公司治理有機融合的治理體系，完善黨管干部原則與市場化選聘相結合的干部選用體系，完善紀檢監察和企業內控相結合的監督體系，大力弘揚“兩彈一星”精神和“四個一切”核工業精神，培育和踐行新時代核工業精神。

新時代賦予新使命，新征程呼喚新擔當。只要我們加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進，以系統觀念凝聚發展合力，就一定能實現發展質量、結構、規模、速度、效益、安全相統一，不斷匯聚起建設核工業強國的磅礴力量，為奪取全面建設社會主義現代化國家新勝利作出應有貢獻。