記者：核能作為低碳高效綠色能源， 已成為世界能源發(fā)展的必然選擇。核安全一直是公眾高度關(guān)注的大問題，由此帶來的核能公眾溝通也成為阻礙我國核能發(fā)展的原因之一。您可以對我國核能公眾溝通工作的現(xiàn)狀做一下介紹嗎?

張廷克：核能作為世界公認的重要非化石清潔能源之一，對我國政治、社會、經(jīng)濟、生態(tài)發(fā)展都具有重要戰(zhàn)略價值。十九大報告明確提出了要構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，作為高科技戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的核能意義重大。預(yù)計到2035 年，核電將占總發(fā)電量比例10%左右，我們必須安全高效可持續(xù)發(fā)展核電，這是我國能源電力發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇，也是我國能源發(fā)展始終堅持的基本政策。

通過幾代核電工作者不斷努力， 我國核電大國地位已基本確立，自主化三代核電技術(shù)及產(chǎn)業(yè)鏈比較優(yōu)勢基本形成，具備了從 “核電大國” 向

“核電強國” 邁進的基礎(chǔ)性條件。核能產(chǎn)業(yè)面臨難得歷史性機遇，前景可期。

但誠如你所言，核安全問題一直受到公眾高度關(guān)注。自核能誕生以來， 以三大核事故為代表，全球發(fā)生過近20 次核事故， 這是公眾對核能恐慌的根源。我國對核安全一直高度重視，將其作為重要國家責(zé)任以及核能行業(yè)的共同使命。十八大以來，習(xí)近平總書記更首次提出 “理性、協(xié)調(diào)、并進”的核安全觀，明確核安全是國家安全體系重要部分，強調(diào)萬無一失，確保核安全。

核安全也事關(guān)核能企業(yè)生死存亡。長期以來，我國核能行業(yè)各界共同致力于構(gòu)建核能安全高效可持續(xù)發(fā)展命運共同體，保持了良好核安全記錄，走出了一條中國特色的核安全之路。

然而核能對于我國公眾來說還是陌生的， 即便核安全建設(shè)已經(jīng)走出了自己的路子， 卻并不是人人都知曉。核能作為未來能源的必然選擇， 做好公眾溝通就顯得尤為重要。

我國核能公眾溝通工作已經(jīng)取得一定成績，《核安全法》及相關(guān)規(guī)章制度將核能公眾溝通納入法定決策程序， 形成了 “中 央督導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)作為， 公眾參與， 協(xié)會促進” 工作機制，以及 “科普宣傳、公眾參與、信息公開、輿情應(yīng)對、融合發(fā)展” 工作模式， 并初步形成了相關(guān)方式方法、平臺陣地及良好實踐， 提高了公眾對核能事業(yè)的了解和參與。新上核電項目的公眾溝通工作也成為 “亮點”。

但問題也十分突出。涉核公眾溝通工作起步較晚，沒有引起一些單位足夠重視， 工作程度不平衡，部分單位已遭遇項目中止的尷尬; 工作沒有形成合力，資源分散，缺乏統(tǒng)一標準， 不能統(tǒng)一發(fā)聲;核能發(fā)展 “正能量” 宣傳不足， 工作效果有限;各大中心城市缺乏充分的宣傳展示平臺，公眾溝通有效性需要提高等。

我國雖然是 “核大國”， 但社會公眾對核能認知參差不齊， “三大核事故” 成了難以抹去的心理陰影。對部分反核觀點及言論， 我們也缺乏有效應(yīng)對。公眾權(quán)利和環(huán)保意識越來越強， 涉核鄰避事件多發(fā)， 也對各級政府決策產(chǎn)生重要影響。在信息網(wǎng)絡(luò)化環(huán)境下， 涉核信息尤其敏感， 對輿情監(jiān)測和應(yīng)對能力等也都提出了嚴峻挑戰(zhàn)。

基于上述分析，核能公眾溝通工作已成為當(dāng)前制約核能事業(yè)發(fā)展的一項瓶頸， 任重而道遠。核能行業(yè)必須主動擔(dān)當(dāng)、勇于創(chuàng)新、積極探索適合我國的核能公眾溝通之路。

樹立科學(xué)核安全觀， 構(gòu)筑公眾核安全信心

記者：核能公眾溝通工作， 其核心和要義其實就是如何將核安全知識向公眾科學(xué)合理普及到位，當(dāng)人們對核安全有了理性科學(xué)認知， 恐懼和不安也會煙消云散。核能公眾溝通應(yīng)該從哪些方面入手，才能讓公眾建立信心呢?

張廷克：核能公眾溝通工作的核心， 就是要讓公眾客觀理性認識我國核安全狀況， 樹立信心， 打消疑慮。具體應(yīng)該從以下幾個方面開展工作：

其一，要讓公眾了解我國核電安全運行的良好業(yè)績。經(jīng)過30 多年發(fā)展， 我國核電已經(jīng)形成了自主設(shè)計、制造、建設(shè)、運營的核安全管理能力，一直保持著良好的安全紀錄， 沒有發(fā)生國際核事件分級表界定的2級及以上運行事件， 也未發(fā)生過對人員或環(huán)境造成污染和危害的事件。

我國核電機組總體性能指標狀況良好，累計安全運行300余堆年。與世界核電運營者協(xié)會規(guī)定的績效指標對照，有12臺運行機組 WANO 綜合指標滿分，世界領(lǐng)先，所有機組80%的指標優(yōu)于中值水平，70%達到先進值，與美國核電機組水平相當(dāng)，優(yōu)于法國核電機組，躋身國際先進行列。

其二，要讓公眾了解我國核電技術(shù)已經(jīng)達到國際最高核安全標準。我國堅持采用最先進的技術(shù)、最嚴格的標準發(fā)展核電， 尤其福島核事故后，國家新建核電項目全部采用三代核電技術(shù)， 以自主設(shè)計的 “華龍一號” “國和一號” 開工建設(shè)為標志，相關(guān)設(shè)計指標滿足國際最高核安全標準，不會在反應(yīng)堆外產(chǎn)生大規(guī)模放射性釋放后果，對環(huán)境亦不會產(chǎn)生實質(zhì)性和長遠影響。

其三，要讓公眾了解我國已形成了健全高效的核安全治理體系。我國核安全已上升到國家戰(zhàn)略高度，與政治安全、經(jīng)濟安全、生態(tài)安全等一起納入到國家總體安全體系，并被寫入國家安全法，逐步構(gòu)建和出臺了法律規(guī)范、行政監(jiān)管、企業(yè)主體、行業(yè)自律等為主導(dǎo)的核安全治理體系， 為我國核安全監(jiān)管能力提升提供了有力法律保障。

其四，要讓公眾了解我國核能行業(yè)在認真踐行核安全文化。我國倡導(dǎo) “核安全文化” 較早，“十二五” 期間就首次發(fā)布 《核安全文化政策聲明》， “十三五” 時期進一步強化核安全文化建設(shè)，把核安全作為重要價值觀， 廣泛推行了核安全文化八大特征，營造了良好文化氛圍， 確保人人都是一道安全屏障。

核電企業(yè)始終建立風(fēng)險指引型核安全管理體系， 核安全文化建設(shè)持續(xù)推進，管理能力不斷提高。核電設(shè)備制造企業(yè)核電生產(chǎn)質(zhì)保體系不斷完善，制造質(zhì)量大幅提高，滿足了國家核電事業(yè)發(fā)展要求。

其五，要讓公眾了解我國不存在發(fā)生三大核事故的客觀條件，具有可有效避免核事故的能力和措施。三哩島核事故主要原因是操作不當(dāng)， 相關(guān)制度不健全、培訓(xùn)不到位。我國操縱員上崗前需經(jīng)嚴格培訓(xùn)，并定期考核換證， 可有效避免誤操作;切爾諾貝利核事故是由于反應(yīng)堆設(shè)計、操縱員行為、核安全管理體制等一系列因素共同作用而導(dǎo)致，其設(shè)計有固有缺陷。我國在運及在建核電廠均采用更加先進安全堆型， 不存在此類反應(yīng)堆;福島核事故是由于超過設(shè)計基準的自然災(zāi)害和人為因素共同導(dǎo)致的，我國核電廠中不存在類似事故自然條件，也不存在此類反應(yīng)堆。

況且，國家核安全局頒布的 《核電廠廠址選擇安全規(guī)定》對核電選址有很高的標準要求， 福島核事故后， 我國又開展了核電廠安全改進行動，能夠保障核安全。

其六，要讓公眾了解我國核能行業(yè)守護核安全的行動永遠在路上。安全是核事業(yè)的生命線。在核安全問題上，我們永遠不會有須臾滿足，也有自身管理方面的要求和安全文化內(nèi)涵，作為行業(yè)從業(yè)者，核安全永遠在路上，更在每個人的心中!

最后，核能開發(fā)與利用是龐大復(fù)雜的科學(xué)工程，科學(xué)理性是核能開發(fā)利用應(yīng)有的基本態(tài)度，這一點要讓公眾知曉。我們要通過各種宣貫渠道，讓公眾充分認知核能，接受核能，樹立科學(xué)理性核安全觀，只有這樣，我們也才能更好地發(fā)展核能。

發(fā)揮整體協(xié)同優(yōu)勢， 共創(chuàng)未來工作新格局

記者：核能公眾溝通形式也非常重要。當(dāng)前我國核能公眾溝通面臨較大壓力， 為協(xié)力共創(chuàng)核能公眾溝通工作新局面，構(gòu)建工作新格局， 您有哪些好的建議?

張廷克： 必須發(fā)揮行業(yè)整體協(xié)同優(yōu)勢， 具體來說：一是在 “中央督導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)作為， 公眾參與，協(xié)會促進” 工作機制下， 成立專門組織，推動建立行業(yè)公眾溝通長效協(xié)同機制。應(yīng)發(fā)揮協(xié)會橋梁紐帶優(yōu)勢，組建行業(yè)公眾溝通促進委員會，匯聚行業(yè)內(nèi)外公眾溝通權(quán)威專家， 針對面臨的形勢、挑戰(zhàn)和任務(wù)，制定總體要求、工作重點及保障措施等。同時做好頂層設(shè)計， 行業(yè)一盤棋高度謀篇布局，以加強政府溝通、牽頭組織活動、搭建交流平臺、建立協(xié)調(diào)機制、整合優(yōu)勢資源等方式，為工作開展提供指引，貢獻力量。

二是推動專業(yè)人才隊伍建設(shè)，為核能行業(yè)公眾溝通工作提供專業(yè)性支持。組建高端專家團隊， 開展行業(yè)公眾溝通理論和實踐研究， 針對社會熱點問題進行權(quán)威解讀，探討風(fēng)險防范和化解機制， 研究核電項目與地方經(jīng)濟融合發(fā)展的實現(xiàn)形式、政策措施，總結(jié)探索新方法和新模式， 為核能行業(yè)公眾溝通活動提供專業(yè)人才與技術(shù)支撐。

三是推動行業(yè)與媒體界協(xié)同合作， 建立媒體合作交流機制，讓媒體成為有力助手。要充分發(fā)揮主流媒體和新興媒體傳播優(yōu)勢， 建立欄目或?qū)ｎ}，向公眾展示核能宣傳核能; 要舉行媒體宣傳報道或見面會，把有關(guān)精神、相關(guān)要求及客觀真實情況傳達給記者，形成宣傳口徑; 要打造新媒體，作為獲取社情民意的重要平臺和引導(dǎo)輿論氛圍的新陣地。

四是開發(fā)科普宣傳教材和公眾互動項目， 針對不同人群，開展行之有效的精準式科普宣傳工作。核科普工作要 “進黨校、進課堂、進社區(qū)”，統(tǒng)一開發(fā)教材，形成科普讀物; 統(tǒng)一開發(fā)制作科普宣傳片、微電影、故事、卡通人物、漫畫、游戲等，有效提高不同人群的興趣和認知度; 充分發(fā)揮社會尤其是中心城市科普場館作用， 協(xié)同開展宣傳工作。

另外，要充分挖掘利用核能行業(yè)的自然、歷史等資源，用風(fēng)景、遺跡、故事等生動立體展示行業(yè)亮點，打造公眾更喜聞樂見的互動方式， 拉近距離，營造良好氛圍。

五是開展工作同行評估和經(jīng)驗交流， 切實提升涉核企業(yè)公眾溝通工作能力、水平和成效。應(yīng)持續(xù)開展同行評估活動， 做好總結(jié)， 查缺補漏， 持續(xù)改進，要組織行業(yè)專家，開展項目專題溝通咨詢活動，有效做好釋疑解惑。

要依托行業(yè)，面向社會，定期組織召開年度交流大會，逐步培育并形成有全國性影響的宣傳陣地，研討交流新經(jīng)驗，展示新風(fēng)采， 打造核能公眾溝通交流權(quán)威平臺。

六是統(tǒng)籌組織和開展主題宣傳活動， 提高公眾對核能的科學(xué)理性認知。利用諸如全國安全生產(chǎn)日、全國科普日等時點， 嵌入核安全宣傳內(nèi)容，開展全國性主題宣傳活動; 建立國家級、地方級核科普教育基地，開發(fā)核電公眾宣傳設(shè)施和工業(yè)旅游項目等; 涉核各企業(yè)則利用公眾開放日、核安全文化進校園、進社區(qū)等活動， 多形式開展區(qū)域性主題宣傳。

眾人劃槳開大船。全行業(yè)一定要聯(lián)合起來， 弘揚和踐行核安全文化， 保持良好核安全績效， 共同做好核能公眾溝通工作，這既是公眾溝通的堅強基石，也是公眾溝通的最好內(nèi)容。讓我們凝聚力量，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，共同構(gòu)建行業(yè)公眾溝通工作新格局， 共創(chuàng)新時期我國核能公眾溝通工作新局面， 為促進核能造福人類，貢獻中國智慧和中國力量。