會議指出，積極穩(wěn)妥推進核電項目建設(shè)，是擴大有效投資、增強能源支撐、減少溫室氣體排放的重要舉措。兩個項目有效總投資超過700億元，將帶動大量就業(yè)。會議要求加強核能短板領(lǐng)域攻關(guān)，堅持安全第一、質(zhì)量至上，壓實企業(yè)安全主體責任，強化工程建設(shè)和運行監(jiān)管，確保萬無一失。

相比去年，今年核電項目獲批的信息第一時間由官方宣布。在此之前，2016年至2018年連續(xù)三年，除了重大專項中核霞浦快堆開工，沒有常規(guī)的大型商用核電站獲批開工，核電項目斷檔三年之久。2019年初前后，山東榮成、福建漳州、廣東太平嶺三個核電項目先后獲得核準，但消息并未對外宣布，直至當年7月才在能源局例行發(fā)布會上獲得披露，核電發(fā)展環(huán)境一度遇冷。

此次獲批的兩個項目均采用“華龍一號”融合技術(shù)，是采用“華龍一號”建設(shè)的第五、六個核電站，國產(chǎn)自主三代核電技術(shù)已經(jīng)進入成熟的批量建設(shè)階段。

兩個項目的投資者都有別于中國以往的核電項目。

首先是華能正式入局核電。

昌江二期的控股股東是華能集團，通過下屬的華能核電開發(fā)公司持有51%的股份。昌江二期的獲批，意味著華能多年來在核電領(lǐng)域的積累終于取得標志性進展，華能也借此項目成為中核、中廣核、國家電投之后第四家控股開發(fā)大型核電站的核電業(yè)主。

中國核電開發(fā)長期以來由中核、中廣核兩家核電央企主導(dǎo)，在引進美國三代技術(shù)AP1000后，控股海陽核電的中電投與具備核電工程設(shè)計技術(shù)的國家核電重組合并為國家電投，成為第三家具備核電業(yè)主開發(fā)資質(zhì)的央企。

由于過往核電項目有良好的經(jīng)濟回報和零碳的環(huán)保效益，傳統(tǒng)電力央企試圖染指核電的努力已久，在“十一五”、“十二五”期間，多家電力央企借助前期開發(fā)的廠址資源，與傳統(tǒng)三大核電企業(yè)合作，參股核電項目，儲備核電人才，試圖為未來自主開發(fā)核電項目做準備。但2011年福島核事故之后，核電發(fā)展環(huán)境總體遇冷，新安全標準下的三代技術(shù)面臨經(jīng)濟性考驗，可再生能源的成本快速下降，核電競爭力偏弱，進入門檻提高，電力央企開發(fā)核電的熱情趨于平緩。

而華能一直矢志不渝。早在2004年，華能與中核建、清華大學(xué)簽署協(xié)議，共同開發(fā)高溫氣冷堆。這一項目最終在2012年12月在山東石島灣獲批開工，成為福島核事故之后首個開工的新廠址機組。石島灣高溫氣冷堆是具備四代安全技術(shù)特征的反應(yīng)堆，是國家重大專項，該項目并非大型商業(yè)核電站，因此盡管華能是項目最大股東，但并不被認為是具備核電業(yè)主資質(zhì)。但通過高溫氣冷堆項目，華能積累了人才和核電項目經(jīng)驗，為后續(xù)實現(xiàn)核電項目突破打下了基礎(chǔ)，間接拿到了進入核電業(yè)主俱樂部的門票。

這些積累最終在昌江結(jié)果。昌江廠址是華能開發(fā)的廠址，該廠址與中核集團合作，一期項目由中核控股51%，華能持股49%，建設(shè)兩臺65萬千瓦機組。昌江二期項目則是由華能海南昌江公司擔任投資、建設(shè)和運營管理主體，該公司由華能下屬的華能核電開發(fā)公司控股51%，中核集團下屬的中國核電持股49%。

據(jù)華能官網(wǎng)發(fā)布的消息，昌江二期采用“華龍一號”技術(shù)方案，預(yù)計總投資365.8億元，建設(shè)周期60個月。計劃3號機組2025年建成，4號機組2026年建成。

另外值得一提的是，在昌江廠址，中核集團還計劃開發(fā)建設(shè)其小堆技術(shù)玲瓏一號(ACP100)。

除了石島灣和昌江，華能還擁有霞浦核電廠址，這三大廠址構(gòu)成了華能的三大核電基地。在霞浦廠址上，已有中核集團的快堆項目開工，華能在該項目中參股10%。后續(xù)，華能還計劃在該廠址繼續(xù)建設(shè)大型商業(yè)壓水堆。

8月28日，華能剛剛在高溫氣冷堆廠址所在地山東石島灣召開工程現(xiàn)場報告暨研討會，邀請能源動力領(lǐng)域14位院士及相關(guān)學(xué)者進行高溫氣冷堆及核電產(chǎn)業(yè)研討，華能集團董事長舒印彪出席，這也是他執(zhí)掌華能以來第二次舉辦大型的核電領(lǐng)域研討會。

據(jù)《中國能源報》報道，舒印彪在會上表示，“十四五”期間，華能將全面開發(fā)建設(shè)石島灣、昌江、霞浦三大核電基地，核電產(chǎn)業(yè)進入規(guī)?；l(fā)展階段;華能在今年8月發(fā)布《中國華能集團有限公司核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃(2011-2035)》，其中提出在2035年達到兩個15%，即在國內(nèi)核電新增裝機中占比15%，核電發(fā)電量在華能總發(fā)電量中占比15%。

而華能或許也將是一段時間內(nèi)最后一個核電業(yè)主。“十三五”以來，核電行業(yè)從前三年的低谷到近兩年的緩慢復(fù)蘇，已不復(fù)往日的熱鬧;核安全是核電發(fā)展的生命線，開發(fā)門檻不斷提高，需要長期的人才、技術(shù)、工程積累;原本對核電有興趣的電力央企，除華能外，其他央企的布局步伐總體趨于平靜，其中大唐計劃在寧德二期實現(xiàn)控股開發(fā)核電。四家核電業(yè)主，某種程度上足夠支撐未來一段時間核電的開發(fā)規(guī)模。

巧合的是，迄今國內(nèi)四大核電業(yè)主分別與四代核電技術(shù)的發(fā)展密不可分。國內(nèi)首個核電站秦山一期是一代技術(shù)，由中核集團開發(fā)建設(shè)。中廣核在引進法國二代M310技術(shù)建設(shè)大亞灣后成為第二個核電業(yè)主。國家電投通過引進三代AP1000技術(shù)在海陽實現(xiàn)控股開發(fā)核電站，成為第三個業(yè)主。而華能則是通過建設(shè)具備四代技術(shù)特征的高溫氣冷堆間接入圈，成為第四個控股開發(fā)大型商業(yè)核電站的業(yè)主。

此次另一個獲得核準的項目是浙江三澳核電站，該電站位于浙江省溫州市蒼南縣，由中廣核負責開發(fā)，也是中廣核第一個在浙江獲得核準開發(fā)的核電項目。中廣核持有項目公司中廣核蒼南核電46%的股份，是第一大股東。其余投資者中，地方能源國企浙能電力持股34%，蒼南縣和溫州市地方國資控股的公司蒼南海西建設(shè)發(fā)展公司、溫州市核能發(fā)展公司各持股9%，還有2%的股份則是吉利科技集團控股的吉利邁捷投資集團持有。

盡管吉利持股只有2%，但三澳項目由此成為首個有民營資本參股的核電項目。在過往中國已開發(fā)的核電項目中，主要的投資方以核電、電力央企為主，地方國資、能源企業(yè)也參股了不少項目，民企作為投資方還是首次。

而外資參股國內(nèi)核電站還要早于民營企業(yè)，中廣核開發(fā)的大亞灣、臺山、陽江項目，分別有中華電力、法國電力公司(EDF)和泰國國家電力公司參股。此次首次民營資本參股的三澳項目，同樣也是中廣核開發(fā)。

此次兩項目核準之后，后續(xù)還需國家核安全局發(fā)放建造許可證后方可正式開工。此外，后續(xù)核電項目中，中核控股開發(fā)、采用俄羅斯技術(shù)的徐大堡二期、田灣四期項目，有望成為下一批獲得核準的機組。