近日，歐洲原子能供應(yīng)機構(gòu)(ESA)咨詢委員會工作組簽署了一份關(guān)于核燃料供應(yīng)價格和供應(yīng)安全的報告。該報告對供需平衡、商業(yè)和技術(shù)原因以及政治和監(jiān)管因等因素進行了風(fēng)險評估。每種風(fēng)險都是根據(jù)其概率、可能產(chǎn)生后果的規(guī)模以及對供電影響的持續(xù)時間來進行評級。報告的最后結(jié)論是燃料供應(yīng)和庫存仍足以保證歐盟所有核電站的穩(wěn)定運行。然而，報告稱，自2015年風(fēng)險報告發(fā)布以來，一些燃料市場領(lǐng)域的情況卻沒有得到改善。最新報告列出的“三大”風(fēng)險是：缺乏對核運輸開放的運輸樞紐;對核轉(zhuǎn)化設(shè)備缺乏投資;以及鈾礦勘探的永久減產(chǎn)和退出。

報告指出，“經(jīng)常被終端用戶忽視”的運輸行業(yè)正面臨各種挑戰(zhàn)，很容易危及供應(yīng)安全。很難找到運輸公司或港口來接收裝運的核原料，這正成為運輸?shù)闹饕獑栴}，使其變得越來越昂貴和復(fù)雜。

報告說，多年來已安裝的UF6鈾轉(zhuǎn)化容量大大超過需求，再加上廣泛使用二次供應(yīng)，致使價格下跌，進而導(dǎo)致一些轉(zhuǎn)化設(shè)備停止生產(chǎn)，而其他轉(zhuǎn)化設(shè)備的生產(chǎn)遠遠低于其額定容量。對新產(chǎn)能的投資卻需要穩(wěn)定和可持續(xù)的價格，因為此類設(shè)施的建設(shè)和許可可能需要10年或更長時間。報告指出:“如果供應(yīng)減少而沒有替代，這不僅可能導(dǎo)致供應(yīng)和需求在容量上的失衡，還會降低供應(yīng)來源的多樣化。”

報告發(fā)現(xiàn)，第三大風(fēng)險——鈾礦勘探的永久性減產(chǎn)和退出——這主要是經(jīng)濟約束的結(jié)果。目前，鈾精礦供應(yīng)充足，價格穩(wěn)定且低廉，但這可能導(dǎo)致采礦業(yè)減產(chǎn)以避免進一步的過剩生產(chǎn)，從而穩(wěn)定或推高價格。低價格也阻礙了對勘探的投資愿望，勘探是發(fā)現(xiàn)和建造新礦以取代生產(chǎn)枯竭和滿足未來需求增長所必需要做的。“在市場條件不利時，礦業(yè)公司可以決定減產(chǎn)并對礦山進行養(yǎng)護或者永久關(guān)閉等。如果對市場價格的影響不像預(yù)期的那樣，鈾礦在首次減產(chǎn)后將永久關(guān)閉。新礦投資的缺乏和鈾礦勘探的退出可能會對市場產(chǎn)生中長期影響，導(dǎo)致鈾的生產(chǎn)市場和需求市場之間的不平衡。

報告建議：

報告提到，應(yīng)采取兩項降低供應(yīng)鏈風(fēng)險的主要措施是：保持適當(dāng)?shù)膽?zhàn)略庫存水平和使供應(yīng)多樣化。

相關(guān)的運輸、程序簡化以及減輕行政負擔(dān)都將節(jié)省時間和資源，而制定一項為運輸核原料公司頒發(fā)許可證的計劃在所有歐盟國家的領(lǐng)土上是很常見的事，這樣可以減輕行政負擔(dān)，并使運輸更具成本效益和更節(jié)省時間。為了解決缺乏可供核運輸使用的運輸樞紐這一具體問題，報告建議設(shè)立替代路線，并使用專用的包租船只。

報告補充稱，歐盟公用事業(yè)和生產(chǎn)商保持“適當(dāng)水平”的庫存，將在短期內(nèi)減輕核燃料供應(yīng)短缺的風(fēng)險，但需要對新設(shè)施進行長期投資。