近日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布了關(guān)于《承裝(修、試)電力設(shè)施許可證管理辦法(修訂征求意見稿)》公開征求意見的公告：

　　關(guān)于《承裝(修、試)電力設(shè)施許可證管理辦法(修訂征求意見稿)》公開征求意見的公告

　　為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院“放管服”改革工作要求，依法加強(qiáng)和完善承裝(修、試)電力設(shè)施許可證管理，國(guó)家能源局組織開展了《承裝(修、試)電力設(shè)施許可證管理辦法》(原電監(jiān)會(huì)28號(hào)令)修訂工作，研究起草了《承裝(修、試)電力設(shè)施許可證管理辦法(修訂征求意見稿)》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。

　　此次公開征求意見的時(shí)間為2019年11月9日至2019年12月9日，有關(guān)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)及社會(huì)各界人士可以登錄國(guó)家發(fā)展改革委門戶網(wǎng)站(http://www.ndrc.gov.cn)首頁(yè)“意見征求”專欄，進(jìn)入“《承裝(修、試)電力設(shè)施許可證管理辦法(修訂征求意見稿)》公開征求意見”欄目。提出的相關(guān)意見建議請(qǐng)傳真至010-63976532，或?qū)㈦娮余]件發(fā)送至yangmeng@nea.gov.cn。

　　感謝您的參與和支持!

　　附件：1.《承裝(修、試)電力設(shè)施許可證管理辦法(修訂征求意見稿)》

　　             2.起草說(shuō)明

　　國(guó)家發(fā)展改革委

　　2019年11月9日

　　附件1

　　承裝(修、試)電力設(shè)施許可證管理辦法

　　(修訂征求意見稿)

　　第一章 總則

　　第一條 為了加強(qiáng)承裝(修、試)電力設(shè)施許可管理，規(guī)范承裝(修、試)電力設(shè)施許可行為，維護(hù)承裝、承修、承試電力設(shè)施市場(chǎng)秩序，保障電力安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》《電力供應(yīng)與使用條例》《電力監(jiān)管條例》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 承裝(修、試)電力設(shè)施許可證(以下簡(jiǎn)稱許可證)的申請(qǐng)、受理、審查、頒發(fā)、管理和監(jiān)督，適用本辦法。

　　第三條 國(guó)家能源局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全國(guó)許可證的頒發(fā)和管理。

　　國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱派出機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)許可證的受理、審查、頒發(fā)和日常監(jiān)督管理。

　　第四條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事承裝、承修、承試電力設(shè)施活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定取得許可證。除國(guó)家能源局另有規(guī)定外，任何單位或者個(gè)人未取得許可證，不得從事承裝、承修、承試電力設(shè)施活動(dòng)。

　　本辦法所稱承裝、承修、承試電力設(shè)施，是指對(duì)輸電、供電、受電電力設(shè)施的安裝、維修和試驗(yàn)。

　　第五條 取得許可證的單位依法開展活動(dòng)，受法律保護(hù)。

　　第二章 分類與分級(jí)

　　第六條 許可證分為承裝、承修、承試三個(gè)類別。

　　取得承裝類許可證的，可以從事電力設(shè)施的安裝活動(dòng)。

　　取得承修類許可證的，可以從事電力設(shè)施的維修活動(dòng)。

　　取得承試類許可證的，可以從事電力設(shè)施的試驗(yàn)活動(dòng)。

　　第七條 許可證分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)和五級(jí)。

　　取得一級(jí)許可證的，可以從事所有電壓等級(jí)電力設(shè)施的安裝、維修或者試驗(yàn)活動(dòng)。

　　取得二級(jí)許可證的，可以從事220千伏以下電壓等級(jí)電力設(shè)施的安裝、維修或者試驗(yàn)活動(dòng)。

　　取得三級(jí)許可證的，可以從事110千伏以下電壓等級(jí)電力設(shè)施的安裝、維修或者試驗(yàn)活動(dòng)。

　　取得四級(jí)許可證的，可以從事35千伏以下電壓等級(jí)電力設(shè)施的安裝、維修或者試驗(yàn)活動(dòng)。

　　取得五級(jí)許可證的，可以從事10千伏以下電壓等級(jí)電力設(shè)施的安裝、維修或者試驗(yàn)活動(dòng)。

　　第三章 申請(qǐng)、受理、審查與決定

　　第八條 申請(qǐng)?jiān)S可證，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人所在地的派出機(jī)構(gòu)提出。

　　第九條 申請(qǐng)?jiān)S可證應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　(一)具有法人資格;

　　(二)具有與申請(qǐng)的許可證類別和等級(jí)相適應(yīng)的機(jī)具設(shè)備;

　　(三)技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人具有與申請(qǐng)的許可證類別和等級(jí)相適應(yīng)的任職資格，且不能同時(shí)在其他單位任職;

　　(四)具有與申請(qǐng)的許可證類別和等級(jí)相適應(yīng)的專職專業(yè)人員;

　　(五)具有健全有效的安全生產(chǎn)組織和制度。

　　申請(qǐng)一級(jí)至三級(jí)許可證的，還應(yīng)當(dāng)具有與申請(qǐng)的許可證類別和等級(jí)相適應(yīng)的業(yè)績(jī)。

　　許可證不同類別、不同等級(jí)的具體申請(qǐng)條件，由國(guó)家能源局另行制定并向社會(huì)公布。

　　第十條 申請(qǐng)?jiān)S可證應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

　　(一)許可證申請(qǐng)表;

　　(二)主要機(jī)具設(shè)備相關(guān)材料;

　　(三)技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人專業(yè)技術(shù)任職資格等材料;

　　(四)專業(yè)技術(shù)人員以及與電力專業(yè)相關(guān)的技能人員資格證書等材料;

　　(五)安全生產(chǎn)組織和制度材料。

　　申請(qǐng)一級(jí)至三級(jí)許可證的，還需要提交相關(guān)業(yè)績(jī)材料。

　　第十一條 合并后新設(shè)單位申請(qǐng)?jiān)S可證的，除應(yīng)當(dāng)提交第十條規(guī)定的材料外，還應(yīng)當(dāng)提交與合并相關(guān)的協(xié)議、決議、批準(zhǔn)文件等材料。

　　第十二條 分立后新設(shè)單位申請(qǐng)?jiān)S可證的，除應(yīng)當(dāng)提交第十條規(guī)定的材料外，還應(yīng)當(dāng)提交與分立相關(guān)的協(xié)議、決議、批準(zhǔn)文件等材料。

　　分立后的新設(shè)單位中，至多一個(gè)單位可承繼分立前原單位從事同類承裝(修、試)電力設(shè)施活動(dòng)的業(yè)績(jī);其他新設(shè)單位同時(shí)申請(qǐng)?jiān)擃悇e許可證的，按新申請(qǐng)辦理。

　　第十三條 派出機(jī)構(gòu)收到申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料是否齊全、是否符合法定形式進(jìn)行審查。派出機(jī)構(gòu)有權(quán)要求申請(qǐng)人就申請(qǐng)事項(xiàng)作出解釋或者說(shuō)明。

　　第十四條 派出機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)人提出的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：

　　(一)申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正;

　　(二)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者五日內(nèi)向申請(qǐng)人發(fā)出申請(qǐng)材料補(bǔ)正通知書，并一次告知需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容;

　　(三)申請(qǐng)材料齊全并符合法定形式的，或者申請(qǐng)人按照派出機(jī)構(gòu)的要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人發(fā)出受理通知書。

　　第十五條 派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十日內(nèi)完成申請(qǐng)審查，并按下列規(guī)定作出是否許可的決定：

　　(一)經(jīng)審查，申請(qǐng)人的條件符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予許可的書面決定，并自作出決定之日起十日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)、送達(dá)許可證;

　　(二)經(jīng)審查，申請(qǐng)人的條件不符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法作出不予許可的決定，以書面形式通知申請(qǐng)人，通知書中應(yīng)當(dāng)說(shuō)明不予許可的理由。

　　第十六條 派出機(jī)構(gòu)在審查過(guò)程中認(rèn)為需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)指派兩名以上的工作人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。

　　第十七條 派出機(jī)構(gòu)自受理通知書發(fā)出之日起二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十日，并將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。

　　第十八條 派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，向社會(huì)公開承裝(修、試)電力設(shè)施許可的依據(jù)、條件、程序、期限、辦理情況以及申請(qǐng)材料目錄、申請(qǐng)材料示范文本等信息。

　　第四章 變更與延續(xù)

　　第十九條 許可證的變更分為許可事項(xiàng)變更和登記事項(xiàng)變更。

　　許可事項(xiàng)變更是指許可證類別和等級(jí)的變更。

　　登記事項(xiàng)變更是指承裝(修、試)電力設(shè)施單位名稱、住所、法定代表人等事項(xiàng)的變更。

　　變更后的許可證，有效期限不變。

　　第二十條 派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照本辦法第三章規(guī)定的程序辦理許可事項(xiàng)變更;申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交本辦法第十條規(guī)定的材料。

　　有下列情形之一，申請(qǐng)?jiān)黾釉S可證類別或者提高許可證等級(jí)的，一年內(nèi)不予受理：

　　(一)發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故或者發(fā)生二次以上一般生產(chǎn)安全事故的;

　　(二)發(fā)生重大質(zhì)量責(zé)任事故的。

　　有下列情形之一，申請(qǐng)?jiān)黾釉S可證類別或者提高許可證等級(jí)的，二年內(nèi)不予受理：

　　(一)超越許可范圍從事承裝(修、試)電力設(shè)施活動(dòng)的;

　　(二)涂改、倒賣、出租、出借許可證，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓許可證的;

　　(三)違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定將本單位承包的承裝(修、試)電力設(shè)施業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包或者分包的;

　　(四)發(fā)生重大以上生產(chǎn)安全事故的。

　　第二十一條 承裝(修、試)電力設(shè)施單位名稱、住所或者法定代表人發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依法辦理變更登記之日起三十日內(nèi)，提出登記事項(xiàng)變更申請(qǐng)，并提交登記事項(xiàng)變更申請(qǐng)表。

　　變更后的住所與原住所屬于不同派出機(jī)構(gòu)管轄的，應(yīng)當(dāng)向變更后住所地的派出機(jī)構(gòu)提出登記事項(xiàng)變更申請(qǐng)。

　　派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到登記事項(xiàng)變更申請(qǐng)之日起十日內(nèi)，辦理變更手續(xù)。

　　第二十二條 許可證有效期為六年。

　　有效期屆滿需要延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三十日前提出申請(qǐng)，并按規(guī)定提交申請(qǐng)材料;派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在許可證有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。逾期未作出決定的，視為同意延續(xù)并補(bǔ)辦相應(yīng)手續(xù)。

　　第二十三條 許可證損毀或遺失的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向頒發(fā)許可證的派出機(jī)構(gòu)申請(qǐng)補(bǔ)辦，并提交下列材料：

　　(一)許可證補(bǔ)辦申請(qǐng)表;

　　(二)損毀許可證原件或者許可證遺失聲明。

　　派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到許可證補(bǔ)辦申請(qǐng)之日起五日內(nèi)，按照有關(guān)規(guī)定補(bǔ)發(fā)許可證。

　　第五章 監(jiān)督檢查

　　第二十四條 國(guó)家能源局對(duì)派出機(jī)構(gòu)實(shí)施承裝(修、試)電力設(shè)施許可工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正工作中的違法行為。

　　第二十五條 派出機(jī)構(gòu)依法對(duì)轄區(qū)內(nèi)從事承裝(修、試)電力設(shè)施活動(dòng)的單位或者個(gè)人的下列事項(xiàng)實(shí)施監(jiān)督檢查：

　　(一)依法取得許可證的情況;

　　(二)在許可范圍內(nèi)從事承裝(修、試)電力設(shè)施活動(dòng)的情況;

　　(三)依法使用許可證的情況;

　　(四)持續(xù)符合許可證法定條件的情況;

　　(五)遵守國(guó)家有關(guān)轉(zhuǎn)包或者分包承裝(修、試)電力設(shè)施業(yè)務(wù)規(guī)定的情況;

　　(六)遵守國(guó)家其他有關(guān)規(guī)定的情況。

　　第二十六條 承裝(修、試)電力設(shè)施單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向有關(guān)派出機(jī)構(gòu)報(bào)送信息：

　　(一)人員、資產(chǎn)、設(shè)備等情況發(fā)生重大變化，已不符合許可證法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生重大變化之日起三十日內(nèi)向頒發(fā)許可證的派出機(jī)構(gòu)報(bào)告;

　　(二)解散、破產(chǎn)、倒閉、歇業(yè)、合并或者分立的，應(yīng)當(dāng)自市場(chǎng)監(jiān)督管理部門辦理相關(guān)手續(xù)之日起十日內(nèi)向頒發(fā)許可證的派出機(jī)構(gòu)報(bào)告;

　　(三)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向事故發(fā)生地派出機(jī)構(gòu)報(bào)告;

　　(四)發(fā)生重大質(zhì)量責(zé)任事故的，應(yīng)當(dāng)自有關(guān)主管機(jī)關(guān)作出事故結(jié)論之日起十日內(nèi)，向事故發(fā)生地派出機(jī)構(gòu)報(bào)告。

　　前款第(三)項(xiàng)、第(四)項(xiàng)規(guī)定事項(xiàng)，事故發(fā)生地不屬于頒發(fā)許可證的派出機(jī)構(gòu)管轄的，事故發(fā)生地派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)情況通報(bào)頒發(fā)許可證的派出機(jī)構(gòu)。

　　第二十七條 派出機(jī)構(gòu)對(duì)電力企業(yè)遵守承裝(修、試)電力設(shè)施許可制度的情況實(shí)施監(jiān)督檢查。

　　電網(wǎng)企業(yè)對(duì)用戶受電工程依法實(shí)施中期檢查、竣工檢驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)施工企業(yè)是否具有許可證，對(duì)未經(jīng)許可或者超越許可范圍承攬用戶受電工程的，應(yīng)當(dāng)立即向派出機(jī)構(gòu)報(bào)告。

　　第二十八條 承裝(修、試)電力設(shè)施單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建立自查制度，報(bào)送自查結(jié)果。派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序?qū)ψ圆閳?bào)告進(jìn)行抽查。

　　第二十九條 派出機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督檢查職責(zé)，可以采取下列措施：

　　(一)進(jìn)入被檢查單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行檢查;

　　(二)詢問(wèn)被檢查單位的工作人員，要求其對(duì)有關(guān)檢查事項(xiàng)作出說(shuō)明;

　　(三)查閱、復(fù)制與檢查事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料，對(duì)可能被轉(zhuǎn)移、隱匿、損毀的文件、資料予以封存;

　　(四)對(duì)與檢查事項(xiàng)有關(guān)的業(yè)務(wù)組織技術(shù)鑒定;

　　(五)對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，有權(quán)當(dāng)場(chǎng)予以糾正或者要求限期改正。

　　派出機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查，被檢查單位應(yīng)當(dāng)依法予以配合。

　　第三十條 國(guó)家能源局及派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全承裝(修、試)電力設(shè)施單位信用記錄，對(duì)相關(guān)違法違規(guī)行為，按規(guī)定記入其信用記錄并予以披露。

　　第三十一條 派出機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)承裝(修、試)電力設(shè)施單位開展信用監(jiān)管，根據(jù)其信用狀況采取差異化監(jiān)管措施，不斷提升信用監(jiān)管效能;對(duì)存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定列入失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單，并向社會(huì)公布，依法實(shí)施信用約束、聯(lián)合懲戒。

　　第三十二條 承裝(修、試)電力設(shè)施單位的人員、資產(chǎn)、設(shè)備等情況發(fā)生重大變化，已不符合相應(yīng)許可證條件、標(biāo)準(zhǔn)的，派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)其實(shí)際具有的條件，重新核定其許可證的類別和等級(jí)。

　　第三十三條 有下列情形之一的，國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)可以依法撤銷承裝(修、試)電力設(shè)施許可：

　　(一) 派出機(jī)構(gòu)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予許可決定的;

　　(二)超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予許可決定的;

　　(三)違反法定程序作出準(zhǔn)予許可決定的;

　　(四)對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予許可的;

　　(五)依法可以撤銷許可的其他情形。

　　承裝(修、試)電力設(shè)施單位以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。

　　依照本條第一款的規(guī)定撤銷許可，承裝(修、試)電力設(shè)施單位的合法權(quán)益受到損害的，派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。依照本條第二款的規(guī)定撤銷許可的，承裝(修、試)電力設(shè)施單位基于許可取得的利益不受保護(hù)。

　　第三十四條 有下列情形之一的，派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法辦理承裝(修、試)電力設(shè)施許可注銷手續(xù)：

　　(一)許可有效期屆滿未按照本辦法規(guī)定申請(qǐng)延續(xù)或者延續(xù)申請(qǐng)未批準(zhǔn)的;

　　(二)承裝(修、試)電力設(shè)施單位因解散、破產(chǎn)、倒閉、歇業(yè)、合并、分立等原因依法終止的;

　　(三)許可依法被撤銷、撤回，或者許可證被依法吊銷的;

　　(四)法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷許可的其他情形。

　　第六章 法律責(zé)任

　　第三十五條 申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假申請(qǐng)材料申請(qǐng)?jiān)S可證的，派出機(jī)構(gòu)不予受理或者不予許可，并給予警告，一年內(nèi)不再受理其許可申請(qǐng);情節(jié)嚴(yán)重的，二年內(nèi)不再受理其許可申請(qǐng)。

　　承裝(修、試)電力設(shè)施單位隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假申請(qǐng)材料申請(qǐng)?jiān)S可事項(xiàng)變更的，派出機(jī)構(gòu)不予受理或者不予批準(zhǔn)，并給予警告，一年內(nèi)不再受理其許可事項(xiàng)變更申請(qǐng)。

　　第三十六條 承裝(修、試)電力設(shè)施單位采取欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得許可證的，由派出機(jī)構(gòu)撤銷許可，給予警告，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款，三年內(nèi)不再受理其許可申請(qǐng);構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　承裝(修、試)電力設(shè)施單位采取欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段變更許可事項(xiàng)的，由派出機(jī)構(gòu)撤銷許可事項(xiàng)變更，給予警告，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款，三年內(nèi)不再受理其許可事項(xiàng)變更申請(qǐng);構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十七條 承裝(修、試)電力設(shè)施單位涂改、倒賣、出租、出借許可證，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓許可證的，《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等行政法規(guī)對(duì)上述違法行為有相關(guān)行政處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行;未作規(guī)定的，由派出機(jī)構(gòu)責(zé)令其改正，給予警告，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十八條 承裝(修、試)電力設(shè)施單位轉(zhuǎn)包或違法分包承裝(修、試)電力設(shè)施業(yè)務(wù)的，《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等行政法規(guī)對(duì)上述違法行為有相關(guān)行政處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行;未作規(guī)定的，由派出機(jī)構(gòu)責(zé)令其改正，給予警告，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

　　第三十九條 違反規(guī)定未取得許可證或者超越許可范圍，非法從事承裝、承修、承試電力設(shè)施活動(dòng)的，《無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處辦法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等行政法規(guī)對(duì)上述違法行為有相關(guān)行政處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行;未作規(guī)定的，由派出機(jī)構(gòu)責(zé)令其停止相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，給予警告，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

　　第四十條 承裝(修、試)電力設(shè)施單位在從事承裝、承修、承試電力設(shè)施活動(dòng)中發(fā)生重大以上生產(chǎn)安全事故或者重大質(zhì)量責(zé)任事故，并對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，由派出機(jī)構(gòu)降低許可證等級(jí);情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷許可證。

　　第四十一條 承裝(修、試)電力設(shè)施單位未按照本辦法規(guī)定辦理許可證登記事項(xiàng)變更手續(xù)的，由派出機(jī)構(gòu)責(zé)令其限期辦理;逾期未辦理的，處5000元以下罰款。

　　第四十二條 電力企業(yè)違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定，將承裝(修、試)電力設(shè)施業(yè)務(wù)發(fā)包給未取得許可證或者超越許可范圍承攬工程的單位或者個(gè)人的，由派出機(jī)構(gòu)責(zé)令其限期改正，給予警告，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

　　電網(wǎng)企業(yè)發(fā)現(xiàn)未取得許可證或者超越許可范圍承攬用戶受電工程的單位或者個(gè)人，未按照本辦法規(guī)定及時(shí)報(bào)告的，由派出機(jī)構(gòu)給予警告，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

　　第四十三條 違反本辦法第二十五條、第二十六條、第二十七條、第二十八條、第二十九條規(guī)定，向派出機(jī)構(gòu)提供虛假或者隱瞞重要事實(shí)的文件、資料，或者拒絕、阻礙派出機(jī)構(gòu)及其從事監(jiān)管工作的人員依法履行監(jiān)管職責(zé)的，依照《電力監(jiān)管條例》第三十四條有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。

　　第四十四條 國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第七章 附 則

　　第四十五條 許可證分為正本和副本，正本、副本具有同等法律效力。許可證由國(guó)家能源局統(tǒng)一印制。

　　第四十六條 本辦法自 年 月 日起施行。原國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)于2009年12月18日發(fā)布的《承裝(修、試)電力設(shè)施許可證管理辦法》(電監(jiān)會(huì)28號(hào)令)同時(shí)廢止。

　　附件2

　　《承裝(修、試)電力設(shè)施許可證管理辦法(修訂征求意見稿)》起草說(shuō)明

　　為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院“放管服”改革要求，依法加強(qiáng)和完善承裝(修、試)電力設(shè)施許可證管理，根據(jù)《國(guó)家能源局綜合司關(guān)于印發(fā)<立法任務(wù)分工和進(jìn)程安排表(2016-2020年)>的通知》(國(guó)能綜法改〔2017〕110號(hào))，國(guó)家能源局組織開展了《承裝(修、試)電力設(shè)施許可證管理辦法》(原電監(jiān)會(huì)28號(hào)令，以下簡(jiǎn)稱《辦法》)修訂工作，研究起草了《承裝(修、試)電力設(shè)施許可證管理辦法(修訂征求意見稿)》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》修訂稿)。現(xiàn)將有關(guān)起草情況說(shuō)明如下。

　　一、修訂的必要性

　　《辦法》自2010年3月實(shí)施以來(lái)，承裝(修、試)電力設(shè)施許可證(以下簡(jiǎn)稱許可證)頒發(fā)管理工作有序開展，在提升各類市場(chǎng)主體守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)、規(guī)范市場(chǎng)秩序、保障電力安全等方面發(fā)揮了重要功效，持證經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)主體格局基本實(shí)現(xiàn)。近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院在社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)、“放管服”改革等方面相繼做出了一系列重大決策部署，深化實(shí)施了“證照分離”、行政審批標(biāo)準(zhǔn)化及“最多跑一次”等多項(xiàng)創(chuàng)新性實(shí)質(zhì)舉措，對(duì)進(jìn)一步完善改進(jìn)許可管理工作、優(yōu)化提升許可服務(wù)水平提出了更高要求。同時(shí)，《辦法》頒布實(shí)施已近十年，其間經(jīng)歷了國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革、上位法律法規(guī)修訂調(diào)整等重大變化，《辦法》中關(guān)于許可實(shí)施機(jī)關(guān)、申請(qǐng)條件及材料、監(jiān)督管理措施、法律責(zé)任等方面的規(guī)定內(nèi)容存在上位法律依據(jù)不充分、與“放管服”改革精神及其相關(guān)法規(guī)、政策文件要求不相符等問(wèn)題，已無(wú)法滿足新形勢(shì)下深入優(yōu)化完善承裝(修、試)電力設(shè)施許可管理工作的需要。鑒于上述原因，對(duì)《辦法》開展修訂工作十分必要。

　　二、修訂工作原則

　　(一)重點(diǎn)明確。針對(duì)《辦法》中與現(xiàn)行法律、行政法規(guī)等上位法律依據(jù)不符或未體現(xiàn)“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等工作要求的條款內(nèi)容開展重點(diǎn)針對(duì)性修訂。一是根據(jù)能源行業(yè)信用體系建設(shè)最新成果，進(jìn)一步完善承裝(修、試)電力設(shè)施許可信用監(jiān)管規(guī)范性內(nèi)容;二是緊密結(jié)合行政許可標(biāo)準(zhǔn)化、審批服務(wù)便民化以及證明事項(xiàng)清理等“放管服”改革工作要求，對(duì)涉及許可證申請(qǐng)材料、辦理時(shí)限、事中事后監(jiān)管等規(guī)范性內(nèi)容進(jìn)行修改完善;三是緊密結(jié)合監(jiān)管工作實(shí)際，對(duì)《辦法》中規(guī)定的出租出借許可證、無(wú)證或超越許可范圍施工等法律責(zé)任內(nèi)容依法予以調(diào)整完善。

　　(二)依法依規(guī)。《辦法》修訂內(nèi)容嚴(yán)格依據(jù)《行政許可法》《電力供應(yīng)與使用條例》《電力監(jiān)管條例》等國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，以及國(guó)務(wù)院針對(duì)落實(shí)“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境制定發(fā)布的各類法規(guī)、決定及規(guī)范性文件，確保增加、修改以及刪除的條款內(nèi)容均有法可依、有規(guī)可循。

　　三、主要修訂內(nèi)容

　　本次《辦法》修訂共涉及條款27條，其中修改調(diào)整23條，整體刪除3條，單獨(dú)增加1條。在此基礎(chǔ)上形成的《辦法》修訂稿包括“總則”、“分類與分級(jí)”、“申請(qǐng)、受理、審查與決定”、“變更與延續(xù)”、“監(jiān)督檢查”、“法律責(zé)任”以及“附則”七章，共四十六條，主要修訂內(nèi)容集中在以下幾方面。

　　(一)簡(jiǎn)化申請(qǐng)材料，縮減辦理時(shí)限。深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于“放管服“改革及優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境有關(guān)要求，持續(xù)簡(jiǎn)化許可證申請(qǐng)材料，取消了《辦法》中對(duì)凈資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等申請(qǐng)的要求;同時(shí)，進(jìn)一步縮減申請(qǐng)人辦理登記事項(xiàng)變更、許可證毀損及遺失補(bǔ)辦等許可事項(xiàng)的辦理時(shí)限。

　　(二)厘清監(jiān)管職責(zé)，突出信用監(jiān)管。一是緊扣資質(zhì)許可管理職能定位，對(duì)國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)依法實(shí)施的承裝(修、試)電力設(shè)施許可監(jiān)督檢查內(nèi)容進(jìn)行了必要的梳理調(diào)整，并增加了對(duì)持續(xù)符合許可證法定條件的監(jiān)管內(nèi)容;二是在總結(jié)能源行業(yè)信用體系建設(shè)以及相關(guān)試點(diǎn)工作成果的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對(duì)承裝(修、試)電力設(shè)施單位信用信息歸集、披露以及開展信用監(jiān)管、實(shí)施聯(lián)合懲戒等創(chuàng)新型監(jiān)管手段進(jìn)行了明確規(guī)定。

　　(三)嚴(yán)格依法依規(guī)，完善處罰措施。依據(jù)最新修訂的國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)出租出借許可證、無(wú)證或超越許可范圍從事承裝(修、試)電力設(shè)施活動(dòng)等違法行為行政處罰的法律依據(jù)進(jìn)行了重新梳理，調(diào)整并明確了對(duì)上述違法行為可以適用《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等行政法規(guī)的相關(guān)罰則;按照權(quán)責(zé)一致原則，增加了對(duì)轉(zhuǎn)包及違法分包承裝(修、試)電力設(shè)施業(yè)務(wù)的處罰內(nèi)容。

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