2019年10月7日~11日，國際原子能機構(IAEA)在維也納舉辦“氣候變化與核能作用國際會議”，會上，IAEA核能部門能源經濟學家Hal Turton發表了一篇題為《核能與氣候變化：2050年情境展望》的文章。該文章指出，建立起有利于發揮核能減排潛能的政策和市場環境，將使各國能夠在《巴黎協定》框架下制定更宏偉的國家自主貢獻(NDC)目標。
該文章匯總了近期全球多個長期能源預設情境，包括IPCC關于全球變暖1.5°C特別報告的情境，以及國際能源署(IEA)、各國政府、業內公司和非政府組織的近期全球情境研究等，以評估低碳能源，特別是核能，在實現氣候變化減緩目標和可持續能源開發方面的潛力。文章還重點討論了與能源相關的CO2排放、發電和電力結構(特別是核能的作用)的情境預測，更新和擴展了IAEA《2018年氣候變化與核能報告》中的部分內容。
Turton表示，主流全球能源情境均強調應進一步發揮核能在應對氣候變化及實現《巴黎協定》目標方面的作用。作為可持續能源轉型的內容之一，到2050年，核能與其他低碳技術相結合將能夠滿足人類不斷增長的電力和非電力能源需求。
據文中所述，在所有預設情境中，到2050年發電量和電力需求均會有大幅增長，但在2050年二氧化碳排放量低于200億噸的情境中尤為明顯。電力需求增長是由于經濟和人口增長以及長期電氣化趨勢的延續所致，而在電力用于其他能源脫碳化的氣候變化減緩情境中，電力需求的增長速度更快。
NDC不足以達成目標
Turton表示，已有多個國家計劃在《巴黎協定》框架下制定的NDC中將核能列為減緩氣候變化的方法之一。然而，各國也普遍認為，單靠NDC計劃不足以實現將全球平均氣溫升幅控制在2 °C以內的最終目標，1.5°C則更不可能。
白俄羅斯、中國、朝鮮、埃及、印度、日本、約旦、尼日爾、巴基斯坦和阿聯酋等12個國家在其NDC中重點提到了核能。尚未提交首份NDC的伊朗和土耳其在其意向NDC中也重點提到了核能。韓國雖然在NDC中提到了核能，但態度略顯消極。另外3個國家則未將核能列為可選方法。
IAEA支持
Turton指出，IAEA正在以多種方式支持各國的NDC(或修訂版NDC)核能評估工作，其中之一便是與這一主題直接相關的協調研究項目(CRP)——關于核能在減緩氣候變化國家戰略中的潛在作用評估。此外，IAEA還支持各國制定更廣泛的能源規劃，例如，約有150個國家正在使用IAEA開發的能源規劃工具和方法，這也直接或間接地有助于各國制定核能與NDC戰略和規劃。
該CRP于2016年10月啟動，共有13個國家參加，分別是亞美尼亞、澳大利亞、智利、中國、克羅地亞、加納、立陶宛、巴基斯坦、波蘭、南非、土耳其、烏克蘭和越南。作為各《聯合國氣候變化框架公約》締約國根據2015年《巴黎協定》制定國家戰略的工作之一，該項目旨在幫助各國評估核能在減少溫室氣體排放方面的潛在作用。Turton表示，研究將主要聚焦未來幾十年核能及其他低碳能源如何才能幫助各成員國實現各自獨特的能源和發展目標。
該CRP是一些早期倡議的延續，包括2006~2009年期間為實現《京都議定書》2008~2012年目標而開展的成員國溫室氣體減排戰略和能源方案支持項目。目前該CRP已處于收尾階段，并于2019年9月舉行了最后一次會議。各與會國在會上展示了他們關于未來幾十年核能在減緩氣候變化方面潛在作用的詳細研究結果。而該CRP的具體研究結果及依據都將有助于《巴黎協定》框架下各國NDC的制定和定期評價。
長期規劃
IAEA所開發的工具正在為各成員國能源部門的戰略和方案評估工作(如未來核能的作用評估等)提供幫助。在過去40年中，IAEA開發了用于分析能源供應戰略的MESSAGE(能源供應系統及其總體環境效應分析模型)等一系列分析工具。
會上，加納原子能委員會核能研究所(NuclearPower Institute of Ghana's Atomic Energy Commission)代表Mark Nyasapoh解釋了如何利用MESSAGE模型進行情境建模，以分析加納能源結構中的能源權衡和核能環境效應。所建立的電力供應情境模型以年均需求增長率為5.57%的照常營業狀態(BaU)以及BaU的減緩氣候變化和減排戰略(ERS)為基礎。建模結果表明，該ERS可導致排放CO2的發電廠限制生產或關閉，以便于更環保的發電系統投運。他還表示，與加納能源結構NDC相符的ERS實施，將對未來能源結構產生更大影響。從結果來看，如果與可再生能源相結合，加上長期投入，核能將在加納采取低碳能源供應綜合措施以實現工業和經濟目標中發揮關鍵作用。
世界核協會(WNA)高級公關經理Jonathan Cobb在接受《世界核新聞》采訪時表示，NDC的問題之一是它們的覆蓋年限相對較短，基本僅計劃至2025年或2030年。對于正在規劃新核電建設項目的國家而言，該時限內恐怕難以新增新核電裝機容量。而《巴黎協定》的另一元素——展望至2050年的長期戰略(LTS)計劃將對各國為實現總體脫碳目標需取得哪些長期成果具有更清晰的指示作用。他還補充表示，到目前為止，各國政府提交的LTS計劃中，約有一半將核能部署列入其脫碳戰略中。
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