我國能源安全新戰(zhàn)略提出，推進能源供給革命，立足國內(nèi)多元供應(yīng)保安全，大力推進煤炭清潔高效利用，著力發(fā)展非煤能源，形成煤、油、氣、核、可再生能源多輪驅(qū)動的能源供應(yīng)體系。為此有必要從整個能源轉(zhuǎn)型的角度審視核電的發(fā)展。
一、世界及典型國家能源轉(zhuǎn)型現(xiàn)狀與特征
（一）能源轉(zhuǎn)型現(xiàn)狀
1.世界能源轉(zhuǎn)型
2010～2017年，世界一次能源消費總量由173.13億噸標準煤增至193.02億噸標準煤，增長11.48%。其中，清潔能源(天然氣、核電、可再生能源)消費量由61.5億噸標準煤增至73.68億噸標準煤，增長20%;清潔能源占比由35.2%增至38.17%，增加了3個百分點。
2.美國能源轉(zhuǎn)型
2010～2017年，美國一次能源消費總量穩(wěn)定在32億噸標準煤以下。其中煤炭消費下降明顯，由7.13億噸標準煤下降至4.74億噸標準煤，下降幅度達到33.52%。石油消費量由12.7億噸標準煤增至13.05億噸標準煤，增幅2.64%。清潔能源消費量由12.1億噸標準煤增至14.13億噸標準煤，增幅16.78%。
2010～2017年，美國煤炭消費比重由22.31%降至14.86%，降低了7.45個百分點;清潔能源消費比重由37.90%增至44.27%，增加了6.37個百分點。
3.德國能源轉(zhuǎn)型
2010～2017年，德國一次能源消費總量由4.7億噸標準煤增至4.79億噸標準煤。煤炭保持在1.1億噸標準煤水平，石油保持在1.7億噸標準煤水平。核能由0.45億噸標準煤下降至0.25億噸標準煤，下降幅度45.9%。非水可再生能源增長明顯，由0.27億噸標準煤增至0.64億噸標準煤，增幅135%。德國清潔能源消費量由1.88億噸標準煤增至2.06億噸標準煤，增幅9.67%。
2010～2017年，德國煤炭消費比重由23.46%降至21.28%，降低了2.18個百分點。石油由36.6%降至35.75%，基本穩(wěn)定。清潔能源由39.95%增至42.97%，增加了3個百分點。
4.意大利能源轉(zhuǎn)型
2010～2017年，意大利一次能源消費總量由2.5億噸標準煤下降至2.23億噸標準煤。煤炭消費由0.2億噸標準煤降至0.14噸標準煤，降幅28.5%，石油消費由1.08億噸標準煤降至0.86億噸標準煤，降幅20.32%。清潔能源總體保持在1.2億噸標準煤水平。
2010～2017年，意大利煤炭消費比重由7.83%降至6.28%，降低了1.55個百分點。石油由43.05%降至38.46%，降低了4.59個百分點。清潔能源由49.17%增至54.94%，增加了5.76個百分點。
（二）能源轉(zhuǎn)型特征
總體來看，當前全球能源轉(zhuǎn)型具有以下特征：
一是典型國家能源消費總量保持穩(wěn)定，或逐步下降。2010～2017年，美國能源消費總量維持在32億噸標準煤左右，未有顯著變化;德國保持在4.7億噸標準煤左右，期間略有起伏;意大利能源消費總量保持下降態(tài)勢，降幅達到了10.8%。但是受新興國家能源消費總量持續(xù)上漲影響，世界能源總消費出現(xiàn)了上漲，漲幅達11.5%。
二是煤炭消費基本達峰。世界煤炭消費總量在2013年達到了峰值55.22億噸標準煤;美國煤炭消費量2010年為7.13億噸標準煤，之后持續(xù)下降;德國煤炭消費量在2013年達到了峰值1.18億噸標準煤;意大利則是在2012年達峰，為0.22億噸標準煤。
三是非水可再生能源發(fā)展超出預期，已接近平價上網(wǎng)。非水可再生能源成為替代煤炭的重要組成部分。2010～2017年，美國、德國以及意大利非水可再生能源消費總量分別增長了141%、134%以及167%，我國則是增加了571%。在技術(shù)進步、規(guī)模效應(yīng)以及相關(guān)政策支持下，風電與光伏發(fā)電等已經(jīng)接近了平價上網(wǎng)，部分國家非水可再生能源上網(wǎng)電價(招標電價)或已經(jīng)低于煤電。
四是能源轉(zhuǎn)型進入“下半程”，即未來高比例可再生能源系統(tǒng)正在實現(xiàn)供應(yīng)側(cè)清潔替代以及消費側(cè)電能替代。尤其在消費側(cè)，清潔能源替代正在向交通、建筑和工商業(yè)等領(lǐng)域持續(xù)延伸。
五是可再生能源補貼仍將持續(xù)較長時間。各國均類似，平價或低價上網(wǎng)主要針對的是增量項目，存量項目仍將按照合同執(zhí)行，仍然享受合同期內(nèi)的可再生能源補貼。另外，穩(wěn)定的收益預期是能源轉(zhuǎn)型持續(xù)推進的保障。
六是日益重要的系統(tǒng)靈活性進一步推動能源市場改革。大規(guī)模風電與光伏發(fā)電并網(wǎng)、用戶側(cè)峰谷差增加以及其他因素疊加影響，大幅增加了系統(tǒng)靈活性的需求。各國通過大幅度的市場改革措施，激勵了靈活性設(shè)施的建設(shè)、運行以及功能的充分發(fā)揮。
七是能源轉(zhuǎn)型進入整體統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)推進的新階段。和此前的歷次能源轉(zhuǎn)型不同，越來越多的國家和地區(qū)出臺了能源轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的頂層設(shè)計、打破了以前不同政策領(lǐng)域各自為政的局面，形成了協(xié)調(diào)一致的整體框架。
二、我國能源特點
（一）能源消費總量不斷增長
2010～2017年，我國一次能源消費總量從35.59億噸標準煤增至44.75億噸標準煤，增幅25.73%，比全球平均高14個百分點。
2010～2017年，我國占世界能源總消費量的比重，由20.56%增至23.18%，這一上漲的趨勢仍將持續(xù);而位居世界第二大能源消費量的美國，比重則從18.45%降至16.54%。
（二）能源結(jié)構(gòu)仍需繼續(xù)優(yōu)化
煤炭在我國能源消費結(jié)構(gòu)中占據(jù)絕大部分。2010～2017年，我國煤炭消費量由24.98億噸標準煤增至27.04億噸標準煤，增長了8.22%。我國煤炭消費量占世界煤炭消費總量的比重由48.51%增至50.72%。
我國石油消費量增加迅速，2010～2017年，消費量由6.5億噸標準煤增至8.69億噸標準煤，增幅達到了33.66%。另外，我國石油對外依存度已經(jīng)從54.8%增至67.5%，增加了近12.7個百分點。
天然氣消費量由1.34億噸標準煤增至2.95億噸標準煤，增幅達到120.83%。天然氣對外依存度已經(jīng)由11.7%增至39%，增加了約27個百分點。
（三）環(huán)保與應(yīng)對氣候變化存在壓力
近年來，我國加大力度治理環(huán)境污染，取得了顯著的成效，但是形勢依然嚴峻。2017年，我國PM2.5、二氧化硫、二氧化氮濃度分別為43微克/立方米、18微克/立方米以及31微克/立方米。PM2.5濃度仍然高于國家二級標準。
2010～2017年，我國能源使用排放的二氧化碳由81億噸增加至92億噸，增長了13.9%;占世界二氧化碳排放總量的比重由26.08%增至27.61%。現(xiàn)階段，我國溫室氣體排放面臨巨大的國際壓力。
三、我國發(fā)展核電的重要意義
就能源轉(zhuǎn)型而言，我國和世界典型國家有很多相似之處，比如追求能源安全，積極應(yīng)對氣候變化，把提高能源效率放在首位，突出發(fā)展可再生能源的重要性，積極推動能源電力領(lǐng)域的改革等。但是，在發(fā)展階段、能源結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)、市場基礎(chǔ)、生態(tài)環(huán)境壓力、路徑依賴的機遇和挑戰(zhàn)以及未來能源和電力消費的增長空間等方面，我國和世界其他國家還存在很大差異，這就決定了我國能源轉(zhuǎn)型的選擇不同。比如，大力發(fā)展清潔能源的很重要舉措就是發(fā)展核電，這是和歐洲、美國等發(fā)達國家能源轉(zhuǎn)型的最大不同。
（一）有助于減輕環(huán)境污染
2018年5月份，習近平總書記在生態(tài)環(huán)境保護大會上強調(diào)，生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計，要加大力度解決生態(tài)環(huán)境問題，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。2018年6月、7月，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護 堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》相繼發(fā)布，對生態(tài)文明建設(shè)提出了嚴格的要求。
核電作為清潔能源，對落實黨中央、國務(wù)院要求具有重要貢獻。2018年，我國商運核電機組累計發(fā)電量為2865.11億千瓦時，相當于減少燃燒標準煤8824.54萬噸，減少排放二氧化硫75.01萬噸，減少排放氮氧化物65.30萬噸。減輕環(huán)境污染，核電不可或缺。
（二）有助于實現(xiàn)溫室氣體減排
我國在《巴黎協(xié)定》中已經(jīng)承諾了減排目標，即2030年左右我國碳排放達到峰值，單位GDP碳排放比2005年下降60%～65%。電力行業(yè)在我國溫室氣體排放占比很大，發(fā)展核電、水電、風電、光伏發(fā)電等非化石能源是實現(xiàn)溫室氣體減排的有效途徑。另外，全國碳市場即將開展正式交易，發(fā)展核電也是各大能源集團有效應(yīng)對碳約束的關(guān)鍵措施。
（三）有助于實現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)多元化
目前，我國油氣對外依存度快速攀升，非傳統(tǒng)安全威脅日益凸顯，對我國保障能源安全不斷提出新挑戰(zhàn)、增添新風險。為此，需要迫切加快能源供給多元化，建立多輪驅(qū)動的能源供應(yīng)體系。核電具有清潔性、輸出穩(wěn)定性等特點，有利于實現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)多元化，提高能源安全。
（四）有助于推動技術(shù)進步
新一輪能源技術(shù)革命正在孕育興起，新的能源科技成果不斷涌現(xiàn)，正在并將持續(xù)改變世界能源格局。我國基本掌握了AP1000核島設(shè)計技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備材料制造技術(shù)，采用“華龍一號”自主三代技術(shù)的首堆示范項目開工建設(shè)，首座高溫氣冷堆技術(shù)商業(yè)化核電站示范工程建設(shè)進展順利，核級數(shù)字化儀控系統(tǒng)實現(xiàn)自主化。《能源技術(shù)革命創(chuàng)新行動計劃(2016~2020)》顯示，我國將繼續(xù)重點發(fā)展三代、四代核電，先進核燃料及循環(huán)利用，小型堆等技術(shù)，探索研發(fā)可控核聚變技術(shù)。核電已經(jīng)成為了我國外交的一張名片。
（五）有助于加強國際合作
我國企業(yè)正在積極利用連續(xù)30多年的核電建設(shè)經(jīng)驗和堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、先進的核電技術(shù)，推進與全球各國的合作，尤其是積極參與到“一帶一路”沿線的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和連通中。“華龍一號”海外首堆——巴基斯坦卡拉奇核電K2項目已完成穹頂?shù)跹b，進入設(shè)備安裝階段;中國廣核集團“華龍一號”英國通用設(shè)計審查正式完成第二階段，進入第三階段，采用“華龍一號”技術(shù)建設(shè)的英國布拉德韋爾B項目也已進入前期階段;目前還與捷克、泰國等多國洽談“華龍一號”合作。此外，沙特、印尼等國對我國四代高溫氣冷堆技術(shù)有著濃厚興趣，先后簽訂合作備忘錄。
四、我國核電發(fā)展現(xiàn)狀與展望
（一）我國核電現(xiàn)狀
2018年底，我國投入商業(yè)運行的核電機組共44臺，裝機4464.516萬千瓦。其中，7臺核電機組在2018年投入商業(yè)運行，裝機容量為883.8萬千瓦。2018年商運核電機組累計發(fā)電量為2865.11億千瓦時，約占全國累計發(fā)電量的4.22%。2020年，我國運行核電裝機力爭達到5800萬千瓦(可能調(diào)整至5300萬千瓦)，在建核電達到3000萬千瓦。在技術(shù)與布局方面，“十三五”期間，我國主要在沿海地區(qū)開工建設(shè)一批先進三代壓水堆核電項目，技術(shù)逐步向自主三代主力堆型集中，積極開展內(nèi)陸核電項目前期論證工作。
（二）電力發(fā)展展望
能源轉(zhuǎn)型已進入統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進階段。對我國而言，在供給側(cè)形成煤、油、氣、核、可再生能源多輪驅(qū)動的能源供應(yīng)體系，是能源革命的重要組成部分。以下將對整個供應(yīng)體系進行展望，以期準確審視核電位置。
1.情景設(shè)定
基準情景：我國經(jīng)濟中高速增長，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進，經(jīng)濟社會發(fā)展對電力依然有較大的需求，生態(tài)文明建設(shè)穩(wěn)步推進，電源結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進，清潔低碳電力消納水平逐步改善。
加速轉(zhuǎn)型清潔：我國經(jīng)濟中低速增長，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整效果明顯，經(jīng)濟社會步入高質(zhì)量發(fā)展階段，能源和電力節(jié)約效果顯著，電能替代不斷擴大，生態(tài)文明建設(shè)加速推進，清潔低碳電力快速發(fā)展并且消納水平大幅提高。
2.預測結(jié)果
（1）基準情景
受處于基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化重要時期的影響，我國對電力的需求仍將隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展保持一定的增長態(tài)勢。2035年，全國用電量將達到10.13萬億千瓦時，比2017年增長59%。
各類非化石能源發(fā)電量和燃氣發(fā)電量都將保持增長。到2035年，風電發(fā)電量將達到約1萬億千瓦時，比2017年增長2.3倍;太陽能發(fā)電量將達到約0.60萬億千瓦時，比2017年增長4.1倍;核電發(fā)電量將達到約1.05萬億千瓦時，比2017年增長3.2倍;常規(guī)水電發(fā)電量將達到約1.57萬億千瓦時，比2017年增長35%，燃氣發(fā)電量將達到約0.50萬億千萬時，比2017年增長1.5倍。
燃煤發(fā)電量將呈現(xiàn)先增長、進入峰值區(qū)、再下降的總體趨勢。預計2030年前，燃煤發(fā)電量保持總體增長的趨勢，在2030年左右燃煤發(fā)電量將進入峰值區(qū)域，峰值約為5.38萬億千瓦時，比2017年增長約30%，之后燃煤發(fā)電量將出現(xiàn)下降趨勢，到2035年降低為5.12萬億千瓦時。
我國發(fā)電量結(jié)構(gòu)穩(wěn)步調(diào)整。風電、太陽能發(fā)電、核電等發(fā)電量比重都將增加，水電發(fā)電量比重稍有降低，總體上非化石能源發(fā)電量比重將不斷上升，到2035年增加至45%。其中核電比重將提高到10.4%，比2017年增加6.53個百分點。
（2）加速情景
我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整效果明顯，能源和電力節(jié)約效果顯著，對電力的需求將比基準情景有所降低。2035年，全國用電量將達到9.14萬億千瓦時，比2017年增長43%。
各類非化石能源發(fā)電量和燃氣發(fā)電量都比基準情景增長更多。到2035年，風電發(fā)電量將達到約1.15萬億千瓦時，比2017年增長2.8倍;太陽能發(fā)電量將達到約0.91萬億千瓦時，比2017年增長6.7倍;核電發(fā)電量將達到約1.12萬億千瓦時，比2017年增長3.5倍;常規(guī)水電發(fā)電量將達到約1.618萬億千瓦時，比2017年增長38%，燃氣發(fā)電量將達到約0.58萬億千萬時，比2017年增長1.8倍。
燃煤發(fā)電量將在2020年左右到達峰值平臺區(qū)，約為4.19萬億千瓦時，之后燃煤發(fā)電量將出現(xiàn)總體下降的趨勢，到2035年燃煤發(fā)電量將降低為3.49萬億千瓦時，比2017年降低16%。
我國發(fā)電量結(jié)構(gòu)快速調(diào)整。風電、太陽能發(fā)電、核電等發(fā)電量比重都將增加，水電發(fā)電量比重稍有降低，總體上非化石能源發(fā)電量比重將顯著上升，到2035年增加至56%，其中核電比重將提高到12.3%，比2017年增加8.43個百分點。
總而言之，核電是我國重要的能源裝備技術(shù)，在推動我國能源轉(zhuǎn)型發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)將發(fā)揮重要作用，是構(gòu)建我國清潔低碳、安全高效能源體系的重要環(huán)節(jié)，不可或缺。
原文首發(fā)于《電力決策與輿情參考》2019年4月12日第14期
免責聲明：本網(wǎng)轉(zhuǎn)載自合作媒體、機構(gòu)或其他網(wǎng)站的信息，登載此文出于傳遞更多信息之目的，并不意味著贊同其觀點或證實其內(nèi)容的真實性。本網(wǎng)所有信息僅供參考，不做交易和服務(wù)的根據(jù)。本網(wǎng)內(nèi)容如有侵權(quán)或其它問題請及時告之，本網(wǎng)將及時修改或刪除。凡以任何方式登錄本網(wǎng)站或直接、間接使用本網(wǎng)站資料者，視為自愿接受本網(wǎng)站聲明的約束。
