2018年，在全行業(yè)共同努力下，中國核電發(fā)展取得了令人矚目的成績。全年新投產(chǎn)7臺機組，在運核電機組達到45臺，裝機容量4590萬千瓦，排名世界第三。尤其是三代核電AP1000和EPR首堆建成投產(chǎn)，對全球核電發(fā)展具有里程碑的意義。在運核電機組繼續(xù)保持安全穩(wěn)定運行，發(fā)電量保持較快增長(2944億千瓦時，同比增長18.6%)，發(fā)電小時數(shù)保持較高水平(平均利用小時數(shù)7184小時)。自主創(chuàng)新的“華龍一號”、高溫氣冷堆示范工程進展順利，有望2020年建成投產(chǎn)。

作為全球最大能源生產(chǎn)國和消費國，隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化進程加快，中國能源需求仍將保持較快增長。黨的十九大提出，要推進能源生產(chǎn)和消費革命，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。目前，我國能源結(jié)構(gòu)中化石能源比重偏高，特別是煤炭消費占比59%,發(fā)電量中煤電占比70%，均高出世界平均水平30個百分點左右。要實現(xiàn)2020年非化石能源占比15%、2030年占比20%的目標(biāo)，任務(wù)還十分艱巨。當(dāng)前，我國生態(tài)環(huán)境保護的形勢十分嚴峻，環(huán)境容量和資源瓶頸對我國經(jīng)濟社會發(fā)展的制約非常突出，已成為我國現(xiàn)代化進程中的剛性約束。我國能源必須向綠色、低碳轉(zhuǎn)型。

所以，需要大力發(fā)展包括核電在內(nèi)的清潔能源。核電能量密度高，適合承擔(dān)電力基荷，有利于改善能源與負荷分布的空間結(jié)構(gòu)，形成更為安全的電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，更好地促進風(fēng)、光等新能源消納，對優(yōu)化能源整體布局、保障能源供應(yīng)安全具有重要意義。要立足當(dāng)前、著眼長遠，在能源、電力發(fā)展的大格局中，認真謀劃核電工作，研究制定新一輪核電中長期發(fā)展規(guī)劃，推動核電高質(zhì)量發(fā)展。

首先，堅持安全發(fā)展。安全是核電的生命線，確保核電安全是全行業(yè)共同的責(zé)任。要始終把安全放在核電工作的首位，加強核安全文化建設(shè)，落實核安全責(zé)任，健全管理體系和制度，將“安全第一、質(zhì)量第一”的方針落到實處，持續(xù)提升核電安全水平，確保核電安全萬無一失。

其次，堅持創(chuàng)新發(fā)展。核電是高科技戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，是核科技和工業(yè)制造領(lǐng)域的一座高峰。要攀登這座高峰，關(guān)鍵靠科技創(chuàng)新。要持續(xù)提升三代核電技術(shù)，積極開展小堆、四代堆等新一代核電技術(shù)的研發(fā)示范。要完善核電科技創(chuàng)新體系，加大基礎(chǔ)性、原創(chuàng)性核電技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新力度。

第三，堅持協(xié)調(diào)發(fā)展。核電是能源和電力的重要組成部分，雖然體量小，但影響很大。要統(tǒng)籌考慮未來電力市場、區(qū)域電源結(jié)構(gòu)和電網(wǎng)布局等因素，實現(xiàn)核電與經(jīng)濟社會、生態(tài)環(huán)境、能源電力等協(xié)調(diào)發(fā)展。要統(tǒng)籌考慮核電全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)平衡，在研發(fā)設(shè)計、裝備制造、燃料保障、核廢物處理處置等各個環(huán)節(jié)，形成與核電發(fā)展相適應(yīng)的能力結(jié)構(gòu)和布局。

第四，堅持高效發(fā)展。當(dāng)前核電行業(yè)面臨的一個挑戰(zhàn)是，隨著核安全要求的提高，核電成本不斷上升。在全球化石能源價格下行、新能源成本持續(xù)下降的大環(huán)境下，今后核電發(fā)展的市場空間將很大程度上取決于核電的經(jīng)濟競爭力。核電行業(yè)要增強成本意識和市場意識，主動適應(yīng)電力市場化改革要求，降成本、補短板，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，在市場競爭中發(fā)展壯大。

最后，堅持開放發(fā)展。經(jīng)過30多年不間斷的工程實踐和科研投入，中國核電企業(yè)已具備較強的工程設(shè)計和設(shè)備制造能力，積累了豐富的建設(shè)、運行管理經(jīng)驗。中國愿意進一步加強與有關(guān)國家的核電合作，為推動世界核電發(fā)展貢獻更大力量。

(作者系國家能源局副局長，本文根據(jù)其日前在2019中國核能可持續(xù)發(fā)展論壇上的講話整理摘編)

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