標準助推創新發展，標準引領時代進步。隨著全球科技競爭日益加劇，產品的差異化競爭逐步演變成所在行業的標準競爭，主導和影響標準的制修訂成為市場競爭新的焦點。一些發達國家把參與制定國際標準提升到戰略競爭的高度，不斷增加科技投入，產生更多標準和專利，努力將本國標準上升為國際標準，將主導制定國際標準作為促進產業升級、提升市場競爭力的重要手段，依托標準掌控國際市場競爭的主導權和話語權，獲得更多的價值分配。近年來，我國在國際核電標準領域聲音逐漸增強，但要形成一定的國際認可度和影響力，還有很長的路要走。

我國參與國際核能標準化工作長期跟跑

以往，我國在國際核能標準化方面話語權很弱。國際標準化組織核能、核技術和輻射防護標準化技術委員會(ISO/TC85)和國際電工委員會核儀器技術委員會(IEC/TC45)是國際上與核能相關的兩個重要的標準化組織。美國、法國、德國、俄羅斯等老牌核能領域強國長期占據技術委員會、分委員秘書處席位，這些因素很大程度上限制了我國核工業界在國際舞臺上的發聲。ISO/TC85正式發布的198項國際標準中沒有我國主導編制的標準。IEC/TC45正式發布的171項標準中只有兩項是由我國主導編制的。盡管我國核電建設已有30多年歷史和經驗，但是我們在國際標準制修訂方面的影響力和話語權并沒有實質性顯著提升。

另外，我國核電標準沒有得到國際的普遍認可。目前在核電領域國際上普遍認可的標準主要有ISO、IEC以及美國、法國等國家的核電標準，而我國的核電標準還沒有形成國際影響力。我國核電標準在國際上的影響力和認可度不高的局面對我國核電出口不能形成有力支撐，不利于打造我國核電自主化品牌形象和提升我國在核能領域的國際話語權。

長期以來，受我國核電技術主要從法國和美國等國引進，分別執行引進國標準的影響，我國在許多關鍵技術標準的制修訂上，采取了跟跑國外先進標準的策略。突出表現是我國在核島機械設備上分別跟跑法國RCC-M規范和美國ASME規范。放眼世界范圍內核電標準制修訂領域大舞臺，我國核電標準長期處于跟跑的水平。

而在ISO/TC85和IEC/TC45中，我們雖然可以看到中國作為積極參與成員國，注冊專家的隊伍逐漸壯大，然而“短板”問題也比較明顯。在大多數情況下，注冊委員僅僅是通過反饋相關意見參與到國際標準化工作當中，國內對口機構則是比較原則地開展國際標準投票和參與ISO/IEC年會等，鮮有主導編制的核能領域國際標準，在承擔核工業領域國際標準化組織機構職責和重要領導席位方面更是望塵莫及。

我國積極參與國際核電標準化工作迎來曙光

近日，國際標準化組織(ISO)2018年第35號決議批準中德兩國聯合作為國際標準化組織/核能、核技術及輻射防護標準化技術委員會/反應堆分委員會(ISO/TC85/SC6)秘書處。核工業標準化研究所代表中國承擔秘書處具體工作。中國核電工程有限公司霍小東擔任ISO/TC85/SC6副主席，核工業標準化研究所劉尚源擔任ISO/TC85/SC6聯合秘書，核工業標準化研究所郭建新擔任ISO/TC85/SC6/WG2(研究堆和試驗堆工作組)召集人。這是中國首次承擔核工業領域國際標準化組織機構職責并擔任重要席位，標志著我國在國際核能標準化領域取得了重要突破。

另外，國際電工委員會核儀器技術委員會(IEC/TC45)及其分技術委員會年會在我國成功召開。2017年10月中旬，IEC/TC45、反應堆儀表分技術委員會(SC45A)、輻射防護儀器分技術委員會(SC45B)的全會及其工作組會議在上海成功召開。來自英國、美國、法國、俄羅斯等17個國家以及IEC中央辦公室、歐盟、國際原子能機構(IAEA)等組織的代表和專家共計兩百余人參加了會議。核工業標準化研究所作為IEC/TC45國內技術對口單位(全國核儀器儀表標準化技術委員會(SAC/TC30)秘書處單位)，承辦該會議。年會期間共計召開86次會議。我國專家積極主動介紹國內相關提案或標準的進展情況，同與會專家進行了深入溝通交流，得到國外專家的積極響應和一致好評。

提升核電標準國際認可度和影響力處于關鍵窗口期

當前，我國正從核電大國向核電強國邁進，核電事業蒸蒸日上，在運規模世界第三，在建規模世界第一，到2025年我國核電機組將達到100臺左右，這也開啟了標準助推核電走出去的最佳時機，核電國際標準化工作面臨關鍵窗口期。 為了提升核電標準國際認可度和影響力，建議積極推進相關領域的工作。

一是積極行使國際標準化組織機構和領導職責。根據ISO/IEC Directives 有關規定，積極行使我國作為ISO/TC85/SC6聯合秘書和副主席承擔國的職責。具體包括準備SC6工作草案文件和分發;組織召開區域或國際會議、主持全部或部分會議;記錄會議內容形成決議和分發;準備詢問草案和最終國際標準草案等。同時積極與工作組召集人和項目負責人保持密切溝通，確保分委會中各項工作有條不紊高效進行。

二是積極參與國際標準化工作。積極參與ISO、IEC等國際標準化組織的標準化活動。組織征集核能領域的國際標準提案，擬將技術先進、條件成熟的提案向對應國際標準化組織申報立項。

三是積極與IAEA合作。與IAEA開展標準化培訓合作，邀請IAEA和國內核電專家，每年在國內開展一次標準化培訓，為國內外核電專家搭建一個交流學習平臺。

四是推動中英民用核能標準化合作。在國標委與英國標準協會(BSI)的中英標準化合作框架下，核能領域設立了中英民用核能標準化工作組。標準化所作為技術支持機構，協助國標委推進中英民用核能標準化工作組的成立。

五是落實中法核電標準化合作洽談。由國家能源局牽頭，與法國核島設備設計與建造規則協會(AFCEN)商討核電標準化合作，推進中法核電標準更深層次的交流。

六是推進與核電貿易國標準化合作。加強對核電貿易國的行業政策、監管體系和標準體系的研究，推動建立雙邊、多邊合作機制，強化標準與政策、規則的有效銜接，以標準“軟聯通”促進核電“走出去”。

七是積極籌備2020年ISO/TC85第22次全體會議。ISO/TC85第21次全體會議決議明確下一屆全體會議將于2020年在中國舉行。受會議主辦方國家標準化管理委員會委托，核工業標準化研究所作為會議承辦單位，現已正式啟動相關工作，成立“會議秘書處籌備工作組”，積極籌備2020年ISO/TC85第22次全體會議。 (作者單位：核工業標準化研究所)